Owen Sound : Un plan d'affaires municipal sur quatre ans

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Les personnes, la santé et le sentiment d'appartenance

Chapitre 29Partenaires communautaires

9,494 mots · Mike Seiler · Owen Sound, Ontario

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Dans ce chapitre

La mairie n’est pas la communauté.

Elle est une institution parmi d’autres dans la communauté.

Owen Sound compte aussi :

Beaucoup de ces organismes possèdent des ressources que le gouvernement municipal n’a pas.

Ils peuvent avoir :

Le plan initial propose de regrouper les congrégations du centre-ville, le soutien du comté de Grey et la coordination de la ville afin que les églises participantes puissent offrir différents types d’aide, tels que des repas, des vêtements, du repos et des activités de développement des compétences, en partenariat avec des organismes communautaires.

Il propose aussi de transmettre délibérément le leadership communautaire aux jeunes en associant le travail rémunéré des étudiants à un mentorat offert par des clubs de services et d’autres organismes communautaires expérimentés.

Ces idées pointent vers une philosophie plus large :

Le gouvernement ne devrait pas tenter de remplacer les institutions saines de la communauté. Il devrait savoir comment les aider.

Le partenariat peut :

Mais le partenariat crée aussi des risques s’il devient un prétexte vague pour :

La norme devrait donc être :

Intérêt public. Égalité d’opportunité. Responsabilité claire. Transparence financière. Indépendance respectueuse.

La ville devrait devenir un partenaire excellent.

Et non le propriétaire de chaque bonne chose qui se passe à Owen Sound.

29.1Le partenariat avant le programme

Avant qu’un nouveau programme soit lancé à la mairie, il faut se demander :

Est-ce que quelqu’un d’autre le fait déjà bien ?

Si oui :

Qu’est-ce qui l’empêche de faire davantage ?

La réponse pourrait être :

Parfois, la ville peut éliminer l'obstacle sans créer un service municipal entièrement nouveau.

29.2Ne pas dupliquer ce qui fonctionne déjà

Si une:

fournit déjà un service utile de manière efficace, la ville ne devrait pas automatiquement le dupliquer sous un logo municipal.

Demandez d'abord si un partenariat pourrait:

Le gouvernement doit combler les lacunes.

Ne pas concurrencer pour le crédit.

29.3Le partenariat n'est pas une abdication

L'erreur inverse est tout aussi grave.

La mairie ne devrait pas dire:

Une charité peut probablement s'en charger.

et abandonner discrètement une responsabilité que la municipalité elle-même devrait exercer.

Des exemples de responsabilités municipales fondamentales peuvent inclure:

Les bénévoles et les partenaires communautaires peuvent ajouter de la valeur autour de ces systèmes.

Ils ne deviennent pas des substituts aux responsabilités fondamentales du gouvernement.

29.4L'essai sur le partenariat

Avant d'entamer un partenariat communautaire important, posez-vous les questions suivantes:

Quel problème public résolvons-nous?

Pourquoi ce partenaire est-il bien adapté à cette tâche?

Quelle est la responsabilité de la ville?

Quelle est la responsabilité du partenaire?

Qu'est-ce que chaque partie apporte?

Qui possède l'équipement?

Qui détient l'assurance?

Qui supervise les personnes?

Quelles informations sont partagées?

Combien de temps l'entente dure-t-elle?

Comment la réussite est-elle mesurée?

Que se passera-t-il si le partenariat prend fin?

Si ces questions ne peuvent pas être répondues:

Le partenariat n'est pas prêt.

29.5La finalité publique d'abord

La ville devrait s'engager dans des partenariats parce qu'ils accomplissent un objectif public légitime.

Et non parce qu'une organisation est:

La question devrait être la suivante :

Quel résultat public cette relation produit-elle ?

Des exemples pourraient inclure :

29.6Norme publique égale

Les organismes communautaires diffèrent par :

Les règles de partenariat municipal devraient s'appuyer sur :

Et non sur le fait que le bureau municipal approuve toutes les croyances de l'organisme.

La règle

Même norme publique. Identités communautaires différentes.

29.7Communautés religieuses

Les communautés religieuses sont des institutions communautaires légitimes.

Elles peuvent offrir :

La ville devrait pouvoir s'associer à un organisme à vocation religieuse pour un but public légitime, sous réserve d'un règlement équitable.

Le partenariat public ne devrait jamais exiger qu'un résident participe à :

en tant que condition pour recevoir un service public soutenu par la municipalité, sauf si le service lui-même est clairement une activité religieuse volontaire plutôt qu'un service municipal.

29.8La foi influence la motivation, la loi régit le service public

Le principe établi précédemment dans ce plan demeure valide :

La foi peut influencer la raison pour laquelle quelqu'un choisit de servir. La loi régit la manière dont l'autorité publique est exercée.

Un maire peut personnellement croire profondément à :

Les programmes publics servent néanmoins tous les résidents de manière égale, qu'ils soient :

Cette distinction protège à la fois :

29.9Aucun test religieux pour l'aide

Un repas soutenu par la municipalité ou un programme d'aide publique ne devrait pas exiger qu'une personne :

afin de recevoir le service public qui est financé.

Une organisation peut rester ouvertement religieuse.

La composante du service municipal doit rester accessible conformément à l'entente et à la loi applicable.

29.10Aucun test anti-religieux non plus

De la même manière, une organisation ne devrait pas être exclue d'un partenariat public simplement parce qu'elle est :

Si elle peut fournir le but public légal sous les mêmes normes :

Évaluez la proposition sur ses mérites.

L'impartialité fonctionne dans les deux sens.

29.11Églises en centre-ville

La proposition initiale pour le centre-ville identifie les congrégations comme partenaires potentiels, car elles possèdent déjà :

L'opportunité consiste à coordonner plutôt qu'à créer des systèmes parallèles.

Par exemple, différentes installations volontaires pourraient se spécialiser dans :

Le modèle exact devrait être conçu par les organisations et les partenaires de service appropriés.

La mairie ne devrait pas dire à chaque église quel ministère elle doit fournir.

29.12Une seule carte d'assistance communautaire

Les résidents devraient pouvoir trouver une assistance communautaire appropriée sans savoir quelle organisation la gère.

Le système d'information publique pourrait lister, lorsque les organisations choisissent de participer :

La ville cartographie la ressource

Elle n'a pas besoin de contrôler l'organisation.

29.13Des listes précises

Les services communautaires changent.

Un programme peut :

La carte publique devrait afficher :

Un répertoire d'aide inexact peut être pire qu'aucun répertoire, car quelqu'un pourrait se rendre à un service qui n'existe plus.

29,14 Aucun classement des organismes de bienfaisance

La ville ne devrait pas publier :

Meilleure organisation de bienfaisance à Owen Sound.

ou classer les organismes communautaires selon des préférences politiques.

Fournir des informations factuelles.

Les résidents décident :

29,15 Les clubs de service

Les clubs de service apportent souvent :

Ils peuvent aider à :

Le plan original propose spécifiquement de connecter des membres expérimentés des clubs de service avec des dirigeants étudiants rémunérés et à cartographier le travail afin que les connaissances communautaires soient intentionnellement transmises à une autre génération.

Cette idée mérite d'être élargie.

29,16 Le pont du parrainage

Un étudiant peut posséder :

Un leader communautaire plus âgé peut posséder :

Mettez ces forces ensemble.

Domaines possibles de parrainage du Corps civique :

La personne jeune effectue le travail qui lui est assigné.

Le mentor aide à transférer les connaissances.

29,17 Les mentors ne deviennent pas automatiquement des superviseurs

Le parrainage et l'emploi sont différents.

Si un étudiant est employé par :

l'employeur réel reste responsable de :

Un mentor bénévole ne devrait pas devenir accidentellement un gestionnaire irresponsable.

Définir les rôles.

29,18 L'YMCA

Le YMCA peut être un partenaire naturel de la communauté dans les domaines suivants :

La ville devrait d'abord se demander :

Quelles activités le YMCA mène-t-il déjà efficacement que nous ne devrions pas dupliquer ?

Ensuite :

Où les actifs municipaux et l'expertise du YMCA pourraient-ils travailler ensemble ?

Des partenariats potentiels pourraient inclure :

Tout accord devrait définir :

29.19Écoles

Les écoles sont des actifs communautaires même si elles sont gérées en dehors du conseil municipal.

Les partenariats municipaux pourraient inclure :

Le conseil scolaire demeure responsable de l'éducation.

La ville demeure responsable des fonctions municipales.

Le partenariat se produit là où les responsabilités se croisent.

29.20Espace scolaire partagé

Certains établissements scolaires pourraient avoir une valeur communautaire en dehors des heures d'école.

Un usage partagé pourrait inclure :

Avant de construire un nouvel espace municipal, demandez si un accord d'usage partagé pourrait répondre au besoin.

L'accord doit traiter

Un bâtiment présent physiquement ne signifie pas qu'il est automatiquement disponible.

29.21Bibliothèques

Les bibliothèques peuvent soutenir :

Les sections sur l'information sécurisée et la gestion responsable des données devraient traiter l'expertise des bibliothèques comme un élément important de l'écosystème de l'information publique.

Encore une fois :

Participez avec l'expertise existante avant de créer un service municipal en double.

29.22Organismes de santé

Les organismes de santé peuvent s'associer autour d'enjeux tels que :

Le gouvernement municipal ne devrait pas dicter :

Le partenaire de la santé gère la santé.

La ville peut intervenir lorsque l'infrastructure municipale ou la coordination peuvent aider.

29.23Comté de Grey

Le comté de Grey n'est pas simplement un autre gouvernement auquel on transmet des dossiers.

C'est l'un des partenaires opérationnels les plus importants d'Owen Sound.

Les responsabilités du comté touchent :

Une forte collaboration signifie que les employés des deux côtés savent :

Qui est responsable de quelle partie du problème ?

29.24Partenariat intergouvernemental sans mauvaise foi

Le citoyen ne devrait pas entendre :

C'est le comté, appelez-les.

et être laissé tomber.

Lorsque cela est possible :

La structure gouvernementale est notre réalité organisationnelle.

Elle ne devrait pas devenir un obstacle pour les citoyens.

29.25Les entreprises en tant que partenaires communautaires

Les entreprises apportent plus que des impôts.

Elles peuvent fournir :

Le partenariat communautaire devrait faciliter l'implication des entreprises sans créer l'attente que les entreprises doivent financer les programmes municipaux.

Leur participation demeure volontaire.

29.26Parrainage

Le parrainage peut aider à financer :

Il ne devrait jamais acheter :

Financement par parrainage qui donne reconnaissance

Ne donne pas un gouvernement.

29.27Registre des parrainages

Pour les parrainages municipaux importants, publier :

Les citoyens devraient pouvoir comprendre l'échange.

29.28Aucune exclusivité cachée

Un parrainage apparemment mineur ne devrait pas accorder discrètement à une entreprise :

sauf si cette exclusivité est approuvée intentionnellement dans le cadre du processus d'appel d'offres ou d'entente approprié.

Lire l'entier de l'entente.

Publier les termes essentiels là où la loi le permet.

29.29Droits de nommage

Les droits de nommage pour des installations ou des programmes publics peuvent générer des revenus.

Ils peuvent aussi affecter l'identité civique.

Toute entente de nommage importante devrait prendre en compte :

L'identité publique permanente ne devrait pas être vendue à la légère pour des revenus à court terme.

29.30Organismes de bienfaisance

Les organismes de bienfaisance peuvent offrir des services spécialisés plus efficacement que le gouvernement municipal.

Une collaboration peut inclure :

Le financement public devrait quand même exiger :

Être philanthropique ne supprime pas la nécessité d'une reddition de comptes.

29.31Les petits organismes ont besoin d'une paperasserie proportionnée

Une subvention de 1 000 $ pour un quartier ne devrait pas nécessiter la même charge administrative qu'une entente de service de 500 000 $.

La reddition de comptes devrait être proportionnelle à :

Trop de paperasse peut empêcher les petits organismes communautaires de participer.

Trop peu de surveillance peut mettre les fonds publics en danger.

Trouver un juste milieu.

29.32Cadre des subventions communautaires

Là où la Ville accorde des subventions à des organismes externes, publier :

Objectif

Quels résultats sont admissibles ?

Éligibilité

Qui peut présenter une demande ?

Critères

Comment les propositions sont-elles évaluées ?

Montant

Quelle somme est disponible ?

Décision

Qui approuve?

Rapport

Quel est le processus requis par la suite?

Conflit

Comment les relations sont-elles divulguées?

Un cadre clair réduit le favoritisme politique.

29.33Les subventions devraient produire un bénéfice public

Une organisation communautaire peut être excellente et ne pas tout de même être admissible à toutes les subventions municipales.

La question est la suivante :

Quel bénéfice public le contribuable achète-t-il?

Les résultats possibles pourraient inclure :

La subvention n'est pas un prix de popularité.

29.34Subventions sur plusieurs années

Certaines organisations ne peuvent pas planifier efficacement en cas d'incertitude annuelle.

Lorsque le partenariat est :

des ententes sur plusieurs années peuvent être pertinentes.

Elles devraient inclure :

Une subvention sur plusieurs années ne signifie pas un droit permanent.

29.35Ne pas créer accidentellement une dépendance à la subvention

Avant d'augmenter le financement municipal récurrent, posez-vous la question suivante :

Que se passera-t-il si la Ville ne peut pas financer cela au même niveau dans trois ans?

Une subvention à court terme ne devrait pas devenir silencieusement une dépendance opérationnelle permanente sans que le conseil municipal n'ait pris consciemment la décision que ce modèle est approprié.

29.36Subventions versus achat de services

Cette distinction est importante.

Subvention

La Ville soutient une organisation indépendante qui poursuit une activité à but public.

Achat de services

La Ville achète un service ou un produit défini.

Ne nommez pas quelque chose une subvention simplement pour éviter :

La structure juridique et financière devrait correspondre à la relation réelle.

29.37Ententes de service

Lorsque qu'une organisation fournit effectivement un service à la place de la Ville, utilisez une entente de service claire.

Elle peut définir :

Une relation basée sur un simple accord de parole peut sembler amicale.

C'est une mauvaise administration publique lorsque les responsabilités sont importantes.

29.38Partenariats dans l'espace public

Les groupes communautaires peuvent utiliser :

Utiliser un seul système clair de réservation et de permis.

Les règles devraient être :

Une organisation ne devrait pas avoir un accès plus facile simplement parce qu'elle est populaire politiquement.

29.39Espace public partagé

Une organisation utilisant un bien public ne devrait pas automatiquement en obtenir un contrôle permanent.

Les espaces communautaires devraient rester accessibles selon :

Un partenariat ne transforme pas un bien public en bien privé.

29.40Utilisation exclusive à long terme

Parfois, une organisation spécialisée peut effectivement avoir besoin d'un espace dédié à long terme.

Si c'est le cas, le conseil devrait comprendre :

Les actifs publics ne devraient pas disparaître dans un contrôle privé informel.

29.41Bâtiments communautaires

Avant de construire un nouveau bâtiment communautaire, effectuer un inventaire des espaces communautaires.

Identifier des espaces adéquats appartenant ou exploités par :

Demander-vous :

Le problème est-il vraiment le manque d'espace, ou le manque d'information et de coordination?

29.42Inventaire des espaces

Pour les organisations participantes volontaires, la carte publique pourrait afficher :

L'organisation reste responsable de :

La ville aide simplement les gens à trouver l'espace.

29.43Bâtiments vides et heures sous-utilisées

Un bâtiment peut être entièrement utilisé à :

et largement vide :

Un autre peut être occupé :

et vide :

Les partenariats peuvent utiliser intelligemment des calendriers différents.

Cela peut reporter ou éliminer le besoin de constructions publiques supplémentaires.

29,44 Utiliser avant de construire

La règle devrait être la suivante :

Avant de construire un autre espace public pour des réunions ou des activités, démontrer que les espaces existants appropriés ne peuvent raisonnablement pas répondre au besoin.

La construction neuve peut tout de même être justifiée.

Mais l'inventaire communautaire existant prime.

29,45 Partage d'équipement

Les organismes peuvent également posséder de l'équipement qui est :

Des arrangements partagés potentiels pourraient inclure :

Avant qu'une ville n'achète quelque chose, demandez si un partenariat ou un prêt est plus économique.

La propriété doit être claire

Qui :

Un équipement partagé sans responsabilité devient un équipement défectueux.

29,46 Le bénévolat

Les bénévoles sont l'un des plus grands atouts d'une communauté.

Ils apportent :

Le gouvernement devrait faciliter le bénévolat là où c'est possible.

Il ne devrait pas traiter le travail gratuit comme une stratégie budgétaire.

29,47 Le travail bénévole ne remplace pas les employés municipaux

Le principe du travail énoncé dans les sections précédentes demeure absolu.

Les bénévoles peuvent :

Ils ne devraient pas régulièrement remplacer des employés rémunérés qui effectuent :

Le partenariat accroît la capacité.

Il ne crée pas des licenciements.

29,48 Les bénévoles ont besoin de limites

Un bénévole devrait savoir :

De bonnes intentions ne constituent pas un système de sécurité.

29,49 Sélection des bénévoles

Certains rôles peuvent exiger :

Ne demandez pas de vérifications poussées pour chaque activité à faible risque.

Demandez-le là où :

justifiez-le.

Proportionnalité à nouveau.

29,50 Assurance des bénévoles

Les organismes et la Ville doivent comprendre qui détient l'assurance appropriée.

Ne pas supposer:

Ils sont bénévoles, donc la responsabilité n'a pas d'importance.

Clarifier la couverture avant l'activité.

29,51 Reconnaissance des bénévoles

Remercier les gens.

La reconnaissance peut inclure:

Ne pas transformer le bénévolat en une compétition pour obtenir des faveurs politiques.

La reconnaissance la plus simple peut être:

Cela a été utile. Merci.

29,52 Heures communautaires

Les étudiants peuvent avoir besoin de:

des occasions.

Le calendrier communautaire et YouthMap peuvent aider à relier les occasions.

La Ville devrait clairement distinguer entre:

Heures de bénévolat

Travail rémunéré

Stage coopératif scolaire

Ils ne sont pas interchangeables.

29,53 Le travail rémunéré devrait ressembler à du travail rémunéré

Si un étudiant effectue un travail productif récurrent qui serait normalement un emploi rémunéré, la Ville ne devrait pas le dissimuler en tant que bénévolat simplement parce que les jeunes ont besoin d'expérience.

Le Corps civique devrait inclure des occasions rémunérées là où c'est approprié.

Le travail des jeunes a une valeur.

29,54 Calendrier communautaire

Le plan original propose un calendrier communautaire où les événements et les occasions peuvent être listés et consultés sans publicité ni traçage.

Ce calendrier devrait devenir l'un des outils principaux reliant les partenaires communautaires.

Les organismes participants pourraient lister:

29,55 Le calendrier est une infrastructure, pas un contrôle éditorial

Le calendrier devrait utiliser des règles d'admissibilité simples.

La Ville ne devrait pas supprimer un événement parce qu'un responsable n'apprécie pas l'organisation.

Les listes pourraient être exclues si elles violent des règles légitimes concernant des questions telles que:

La neutralité politique est importante.

29,56 Aucun classement publicitaire

Un événement communautaire ne devrait pas apparaître en premier parce que son organisateur a acheté de la publicité.

L'ordre de base du calendrier peut être basé sur:

Le calendrier sert le citoyen.

Pas le plus offrant.

29.57Répertoire communautaire

En complément du calendrier, créer un répertoire volontaire des organismes communautaires.

Catégories possibles :

La Ville ne cautionne pas les croyances ou les activités de chaque groupe inscrit.

Une inclusion de base indique que l'organisation a répondu aux critères du répertoire.

29.58Maintenir à jour les informations des organismes

Exiger que les organismes participants vérifient périodiquement :

Si un organisme n'a pas été confirmé, le marquer de façon appropriée.

Les informations publiques ne devraient pas devenir un cimetière d'organismes disparus depuis dix ans.

29.59Un seul contact par partenaire

Pour les partenariats importants, identifier un contact principal des deux côtés.

Les citoyens et le personnel devraient savoir :

Qui est responsable de la prochaine étape?

Une responsabilité partagée sans personne nommée devient souvent une responsabilité nulle.

29.60Registre des partenariats

Créer un registre public des partenariats importants entre la Ville et la communauté.

Champs possibles :

Protéger les informations confidentielles légitimes.

Le public devrait quand même pouvoir comprendre où les relations communautaires impliquent des ressources publiques significatives.

29.61Coût des partenariats

Un partenariat n'est pas automatiquement plus économique que la prestation par la Ville.

Inclure :

La contribution complète

Si la Ville donne :

la contribution publique n'est pas seulement de $10 000.

Présenter l'ensemble des contributions lorsque c'est pratique.

29.62Contribution du partenaire

De même, reconnaissez ce que le partenaire apporte.

Valeur possible :

Ne surestimez pas les estimations pour rendre le partenariat impressionnant.

Lorsque des estimations de la valeur des bénévolats sont utilisées, identifiez la méthode.

29.63Frais remis gracieusement sont un soutien public

Si la Ville remet gracieusement :

cela constitue une forme de contribution publique.

Cela peut être entièrement justifié.

Enregistrez-le.

La transparence ne signifie pas la critique.

Cela signifie voir la transaction complète.

29.64Accords de bénéfice communautaire

Pour des arrangements plus importants impliquant des actifs ou des financements publics importants, envisagez un accord clair de bénéfice communautaire.

Cela pourrait définir :

Le niveau de documentation devrait correspondre à l'ampleur de la relation.

29.65Conflit d'intérêts

Les décisions concernant les partenariats peuvent créer des relations personnelles fortes.

Les membres du conseil peuvent appartenir à :

Cela fait partie de la vie communautaire normale.

Là où un conflit légal ou financier existe, les règles applicables sur les conflits doivent être respectées.

Au-delà de la loi minimale :

Communiquez les relations que tout citoyen raisonnable jugerait pertinentes pour la décision.

29.66L'adhésion n'implique pas automatiquement un conflit d'intérêts

Le fait qu'un élu soit membre d'une :

ne rend automatiquement impropres toutes les interactions de la Ville avec cette organisation.

Le problème réside dans :

Ne pas criminaliser la participation civique ordinaire.

Appliquez des mesures de protection transparentes.

29.67Aucune récompense politique

Un organisme ne devrait jamais recevoir :

parce qu'il :

Le partenariat municipal commence après les élections, sur la base de critères publics.

La fidélité électorale n'achète rien.

29.68Aucune punition politique

De même, une organisation ne devrait pas perdre d'opportunités municipales parce qu'elle:

Le gouvernement doit tolérer les désaccords.

Les ressources publiques ne sont pas des récompenses politiques.

29.69Mur de campagne

Les systèmes de campagne, les listes d'envoi postal et les relations avec les donateurs demeurent séparés des systèmes de partenariat municipal.

Aucun transfert de:

Une organisation travaillant avec la ville ne devient pas partie du réseau politique du maire.

29.70Données des résidents

Les partenariats communautaires peuvent impliquer des résidents.

Le partage de données doit être spécifique à un objectif.

La ville ne devrait pas fournir de manière aléatoire à un partenaire:

Partagez des renseignements personnels uniquement si:

29.71Référer ne signifie pas transférer des données

Souvent, la ville peut simplement dire à un résident:

Voici l'organisation qui pourrait vous aider.

Aucun transfert de données n'est nécessaire.

Si le résident souhaite que la ville effectue une recommandation personnalisée, obtenez l'autorisation appropriée et suivez le processus de confidentialité adéquat.

N'élargissez pas inutilement le partage d'information.

29.72Normes de confidentialité des partenaires

Lorsqu'un partenaire reçoit des renseignements personnels par l'entremise d'un programme municipal, l'entente devrait établir des règles appropriées concernant:

Une petite organisation peut avoir besoin d'un soutien pour comprendre ces responsabilités.

Le partenariat public ne réduit pas les normes de confidentialité.

29.73Aucune liste de marketing partagée

Un résident s'inscrivant à:

ne devrait pas automatiquement être ajouté à la liste de financement ou de marketing d'un partenaire.

Le consentement pour un service et le consentement pour le marketing sont différents.

29.74Données des enfants et des jeunes

Les programmes impliquant des enfants méritent une attention particulière.

Ne créez pas de profils centralisés inutiles contenant:

YouthMap devrait cartographier:

Pas des enfants individuels.

Le parent, le tuteur et la personne jeune décident de ce à quoi ils s'inscrivent.

29.75Résidents vulnérables

Les organismes communautaires peuvent aider des personnes confrontées à :

Ne pas cartographier publiquement :

Cartographier les services.

Protéger les personnes.

29.76Photographie

Les événements communautaires comprennent souvent des photographies.

Les participants devraient comprendre comment les images pourraient être utilisées.

Un soin particulier devrait être porté à :

Participer à un programme soutenu par la municipalité ne devrait pas automatiquement accorder un droit promotionnel illimité sur l'image d'une personne.

29.77Médias et récits

Les partenaires peuvent avoir des histoires de succès puissantes.

Les utiliser uniquement avec une permission appropriée.

Une personne qui reçoit :

n'a pas à devoir un témoignage public au gouvernement.

La dignité est plus importante que le contenu promotionnel.

29.78Accessibilité

Un partenariat soutenu publiquement devrait considérer l'accessibilité appropriée à :

Tous les bâtiments communautaires ne peuvent pas devenir instantanément entièrement accessibles.

Mais les accords publics devraient identifier :

Ne pas annoncer un service comme universellement accessible s'il ne l'est pas.

29.79Alternatives accessibles

Si un emplacement du partenaire est inaccessible, la ville pourrait devoir se demander :

La réponse dépend du service.

L'objectif est l'accès significatif.

29.80Transport

Beaucoup de programmes communautaires ne parviennent pas à atteindre les participants visés parce que le participant ne peut pas y aller.

Avant de financer un programme, demandez :

Comment le résident y accède-t-il ?

C'est particulièrement important pour :

Parfois, le transport est l'obstacle réel.

29.81Répartition géographique

Tous les programmes communautaires ne devraient pas être situés en ville.

Cartographiez où les services se déroulent.

Si chaque programme familial est concentré dans une seule zone, d'autres quartiers pourraient rencontrer des obstacles d'accès.

Un partenariat peut répartir les activités en utilisant les espaces communautaires existants.

29.82L'importance du temps

Un programme offert:

n'est pas adapté à une personne qui travaille à temps plein.

Un programme offert:

ne convient peut-être pas à certains aînés.

Les partenaires devraient envisager une combinaison d'horaires là où la demande le justifie.

L'accessibilité comprend aussi l'horaire.

29.83L'accès par la langue

Les organismes communautaires peuvent servir les résidents dans plusieurs langues.

Cette capacité peut s'avérer précieuse.

Les outils d'information multilingues de la Ville peuvent connecter les résidents à ces services.

Ne pas supposer que chaque partenaire doit reproduire lui-même chaque outil municipal multilingue.

Coordonner intelligemment.

29.84Les organismes culturels

Les groupes culturels peuvent contribuer:

La Ville devrait offrir un accès équitable à:

Aucun groupe culturel ne devrait devenir l'identité préférentielle officielle d'Owen Sound.

Une communauté peut avoir plusieurs traditions à la fois.

29.85Les organismes pour les nouveaux arrivants

Les organismes qui soutiennent les nouveaux arrivants peuvent aider les résidents à comprendre:

Le partenariat municipal peut se concentrer sur:

Les politiques d'immigration elles-mêmes restent principalement en dehors de la compétence municipale.

Encore une fois, coordonner sans prétendre à la juridiction.

29.86Les organismes de quartier

Certaines capacités communautaires sont extrêmement locales.

Les résidents peuvent s'organiser autour de:

La Ville devrait rendre relativement facile l'organisation à petite échelle au sein des quartiers.

Soutien possible:

Ne pas exiger que chaque groupe informel de quartier devienne une corporation sophistiquée simplement pour organiser un pique-nique.

29.87Les groupes informels et l'argent

Dès qu'il est question de financement public important ou de responsabilités, une plus grande formalité de la responsabilisation peut s'avérer nécessaire.

Un groupe qui reçoit:

est différent d'un groupe qui administre :

Les exigences en matière de gouvernance devraient évoluer en fonction des responsabilités.

29,88 Organisations sportives

Les clubs sportifs peuvent être des partenaires majeurs pour la communauté.

Ils peuvent offrir :

Les responsabilités de la Ville peuvent inclure :

Des ententes claires aident à éviter les conflits récurrents liés à :

29,89 Attribution des installations

Le temps d'utilisation des installations publiques devrait être attribué selon des règles compréhensibles.

Les éléments à prendre en compte pourraient inclure :

Aucune organisation ne devrait croire que l'accès dépend d'une relation politique.

Publiez le cadre.

29,90 Stockage

Les groupes communautaires ont souvent besoin de stockage.

Le stockage peut devenir une subvention publique cachée et une contrainte en matière d'installations.

Les ententes devraient préciser :

L'équipement communautaire abandonné ne devrait pas s'accumuler indéfiniment dans les bâtiments municipaux.

29,91 Arts et culture

Les organisations artistiques peuvent collaborer autour de :

La Ville devrait soutenir la culture sans imposer un point de vue artistique selon les préférences politiques.

Le financement public peut toutefois utiliser des critères raisonnables tels que :

L'art n'a pas besoin de flatter la mairie.

29,92 Partenariats en matière d'art public

Lorsque des organisations communautaires contribuent à l'art public :

Une sculpture offerte peut quand même créer :

La règle de l'absence de responsabilité cachée s'applique aussi aux dons.

29.93Donations

Un objet offert ne devrait pas être automatiquement accepté.

Avant d'accepter :

poser les questions suivantes :

En avons-nous besoin ?

Où l'installer ?

Qui l'entretiendra ?

Quel en sera le coût sur toute sa durée de vie ?

Pouvons-nous le retirer plus tard ?

Un objet gratuit peut devenir une obligation publique coûteuse.

29.94Fondations

Des fondations indépendantes peuvent soutenir des travaux communautaires.

Toute relation impliquant une fondation liée à :

nécessite une séparation particulièrement forte.

Les décisions publiques doivent demeurer publiques.

La philanthropie privée ne devrait pas acheter une influence sur la gouvernance.

29.95La philanthropie privée est la bienvenue

Les citoyens et les organismes peuvent sincèrement souhaiter financer :

Cette générosité peut créer un bénéfice réel.

La ville devrait rendre les voies de don :

Dites merci.

Conservez le contrôle des politiques publiques.

29.96Donations avec conditions

Si un donateur dit :

J'offrirai 100 000 $ à condition que vous nommiez cet espace d'après moi pendant cinquante ans,

la ville devrait évaluer l'entente complète.

Le don peut quand même être d'une grande valeur.

Le public devrait comprendre la condition avant l'acceptation.

29.97Volontaires d'entreprises

Certains employeurs encouragent le bénévolat de leurs employés.

Cela peut soutenir :

Les volontaires d'entreprises suivent les mêmes limites en matière de travail et de sécurité que tout le monde.

Le parrainage ne donne pas aux employés de l'entreprise d'autorité spéciale sur l'espace public.

29.98Journées de travail communautaire

Le modèle de la Journée de travail civique peut rassembler :

Le travail doit être réparti de façon appropriée.

La ville ou un entrepreneur qualifié

Participants communautaires

Adéquat :

L'esprit d'équipe ne doit pas éliminer les limites professionnelles.

29,99 Jours de travail fondés sur la foi

Les communautés religieuses peuvent choisir de participer comme n'importe quelle autre organisation.

Une église pourrait apporter :

Sa participation ne doit pas transformer le Jour de travail municipal en exigence religieuse.

Les gens s'entraident pour un objectif public tout en restant libres dans leur conscience.

29,100 Jours de travail des entreprises

Les entreprises peuvent également fournir des équipes.

La reconnaissance peut porter sur :

Ne permettez pas qu'une contribution d'entreprise influence des décisions non liées :

Séparez la gratitude des avantages gouvernementaux.

29,101 Soutien communautaire en cas d'urgence

En cas d'urgence, les partenaires communautaires peuvent fournir :

La section 13 a établi le principe que les bénévoles ne devraient pas s'auto-déployer dans des situations dangereuses.

Les partenariats en cas d'urgence devraient être planifiés avant la crise, si possible.

29,102 Registre des partenaires d'urgence

Maintenez une liste interne, adéquatement protégée, d'organismes prêts et de leurs capacités.

Exemples :

Il ne s'agit pas d'une carte publique des vulnérabilités.

Il s'agit d'informations sur la préparation gérées par le système d'urgence approprié.

29,103 Accords avant la tempête

Si un bâtiment communautaire pourrait être nécessaire en cas d'urgence, déterminez à l'avance :

Un moment d'urgence est un mauvais moment pour découvrir que personne ne sait qui possède la clé.

29.104Formation à la résilience communautaire

Les partenaires peuvent participer à l'éducation de base en préparation aux urgences.

Domaines possibles :

La formation devrait être assurée par des professionnels compétents en gestion des urgences.

L'enthousiasme de la communauté ne remplace pas le commandement d'urgence.

29.105Soutien alimentaire et repas

Les organisations fournissant des repas peuvent être des partenaires communautaires importants.

La Ville peut aider à coordonner les informations.

La sécurité alimentaire et les responsabilités réglementaires applicables s'appliquent toujours.

Un objectif philanthropique n'est pas une exemption pour protéger les personnes qui reçoivent la nourriture.

29.106Soutien vestimentaire et matériel

Les organisations communautaires peuvent gérer :

La Ville devrait généralement aider les résidents à découvrir ces services plutôt que d'exploiter un autre entrepôt de dons.

Lorsqu'un espace municipal est proposé, évaluer :

29.107Programmes de compétences

Des partenaires communautaires tels que des groupes de bricoleurs, des organismes de service, des artisans et des entreprises peuvent offrir des opportunités de développement de compétences.

Sujets potentiels :

Ces activités s'insèrent naturellement dans :

La Ville relie l'écosystème.

29.108Compétences versus formation réglementée

Un atelier communautaire peut enseigner des compétences de base.

Il ne devrait pas se présenter comme :

sauf s'il remplit effectivement les exigences applicables.

Soit clair sur ce que les participants reçoivent.

29.109Partenaires communautaires et centre-ville

La collaboration avec l'église du centre-ville peut devenir une partie d'un réseau plus vaste comprenant :

L'objectif n'est pas de créer un grand organisme.

Il est de réduire les lacunes entre les organismes déjà desservant la même zone.

29.110Table ronde des partenaires du centre-ville

Une table ronde périodique pourrait poser la question suivante :

Qu'est-ce qui a changé ?

Quel problème récurrent plusieurs d'entre nous constatons-nous?

Qui s'en occupe déjà?

Où constate-t-on une redondance?

Quel aspect tombe entre les mailles du filet?

Réunissez-vous lorsque cela est utile.

Ne créez pas un comité permanent à moins qu'une gouvernance continue ne l'exige réellement.

29.111Partenaires communautaires et personnes âgées

Les personnes âgées peuvent recevoir un soutien de la part de:

La Ville devrait rendre ces options plus faciles à trouver.

Elle ne devrait pas cataloguer les personnes âgées individuellement.

Cartographiez le système de soutien.

Protégez la personne.

29.112Partenaires communautaires et jeunesse

Les jeunes peuvent s'adresser à:

YouthMap devrait rendre les opportunités visibles sans permettre aux organismes d'acheter un placement prioritaire.

Le jeune choisit.

29.113Partenaires communautaires et logement

Le logement et l'itinérance peuvent impliquer:

La Ville devrait intervenir dans les domaines suivants:

Aucun organisme ne devrait être tenu de résoudre seul la question du logement.

29.114Partenaires communautaires et sécurité

La table de partenariat pour la sécurité communautaire mentionnée à la section 28 peut inclure des organismes lorsque leurs compétences sont pertinentes.

Ne transformez pas chaque organisme communautaire en organisme de sécurité.

Une église qui sert des repas n'est pas une unité auxiliaire de la police.

Un club pour jeunes n'est pas une source d'intelligence.

Maintenez des rôles appropriés.

29.115Partenaires communautaires et loisirs

Owen Sound Outside devrait s'appuyer fortement sur les ressources existantes suivantes:

Cela réduit la redondance et favorise une plus grande propriété communautaire.

La Ville fournit:

le cas échéant.

29.116Partenaires communautaires et connaissance locale

Les citoyens et les organisations possèdent des connaissances sur :

Ils peuvent apporter des observations.

Le personnel et les professionnels qualifiés vérifient les informations qui deviennent officielles.

La communauté partage ses connaissances

Les professionnels vérifient

Ce principe protège à la fois la participation et la précision.

29.117La collaboration avec les Premières Nations est différente

La relation de la Ville avec la Saugeen Ojibway Nation ne devrait pas simplement être classée comme une organisation communautaire ordinaire.

La SON est un gouvernement autochtone et une communauté dotée de droits, ayant une relation constitutionnelle et juridique distincte avec les gouvernements de la Couronne.

L'article 34 traitera séparément cette relation.

Les principes de collaboration communautaire peuvent néanmoins être utiles, mais la relation juridique et historique est différente.

Ne la réduisez pas à une simple liste de parties prenantes.

29.118Les partenaires gouvernementaux sont différents eux aussi

De la même manière :

sont des gouvernements.

Leur relation implique :

Les articles 35 à 37 traiteront séparément ces aspects.

La collaboration communautaire concerne principalement les institutions et les personnes en dehors du gouvernement qui aident la communauté à fonctionner.

29.119L'indépendance des partenaires

Une bonne collaboration ne devrait pas exiger que chaque organisation devienne un bras de la mairie.

Les organisations communautaires devraient conserver :

La Ville définit les conditions de service publiques liées au :

Elle ne devrait pas contrôler les affaires internes non liées.

29.120L'indépendance municipale

L'inverse est également important.

Un partenaire ne devrait pas contrôler :

La collaboration est une coopération.

Pas une prise de contrôle.

29.121Droits de sortie

Chaque accord important devrait expliquer comment chacune des parties peut en sortir.

Des raisons possibles :

Un plan de sortie empêche une collaboration de se prolonger indéfiniment simplement parce que personne ne se rappelle comment la terminer.

29.122Continuité

Si un partenaire fournit un service public important et que l'organisation ferme soudainement, que se passe-t-il ?

Pour les services importants, les accords devraient prévoir :

Plus le service est essentiel, plus le plan de continuité doit être solide.

29.123Échec d'un partenaire

Parfois, une collaboration échoue.

Cela ne signifie pas que la collaboration en soi était une erreur.

Publiez de manière appropriée :

La règle du gouvernement ouvert s'applique ici aussi.

29.124Aucun sauvetage silencieux

Si une organisation traverse des difficultés financières, la ville ne devrait pas automatiquement lui fournir de l'argent d'urgence, car :

Tout soutien doit comporter :

La compassion n'élimine pas la discipline financière.

29.125Revue annuelle des partenariats

Une fois par an, examinez les partenariats importants.

Demandez-vous :

L'objectif public est-il toujours valide?

Le partenaire remplit-il ses engagements?

La ville remplit-elle ses obligations?

L'arrangement est-il toujours financièrement raisonnable?

Une autre organisation a-t-elle commencé à faire le travail de façon plus efficace?

L'accord devrait-il continuer?

Une revue régulière empêche les relations de devenir permanentes par inertie.

29.126Tableau de suivi des partenariats

Le tableau de suivi pourrait inclure :

Organisations

Finances

Contribution du partenaire

Usage public

Installations

Jeunes

Accessibilité

Résultats

N'abaissez pas chaque partenariat à un simple calcul financier.

Mais il faut montrer les ressources publiques impliquées.

29.127Satisfaction des partenaires

Interroger régulièrement les partenaires :

Est-ce facile de collaborer avec la mairie ?

Savez-vous qui est votre contact ?

Les règles municipales sont-elles claires ?

Est-ce que le rapport d'information est proportionnel ?

La ville duplique-t-elle quelque chose que vous faites déjà ?

Quel est l'obstacle principal que nous pourrions éliminer ?

C'est l'équivalent pour les organismes communautaires du sondage d'opinion des entreprises.

29.128Expérience des résidents

Interroger les résidents utilisant des services fournis par des partenaires :

Était-ce facile à trouver ?

Compris qui le fournissait ?

Avez-vous eu l'impression d'être respecté(e) ?

Avez-vous rencontré un obstacle ?

Le résident ne devrait pas avoir à s'intéresser à l'organigramme.

Le service doit fonctionner.

29.129Premiers 100 jours

Les premiers 100 jours devraient commencer par l'écoute et la cartographie.

1. Inventaire des partenaires communautaires

Identifier les principaux :

2. Inventaire des espaces communautaires

Identifier les espaces offerts par des partenaires.

3. Revue des accords existants

Comprendre les accords actuels :

4. Entretien avec les églises du centre-ville

Demander aux congrégations participantes ce qu'elles offrent déjà et où la coordination pourrait aider.

5. Table ronde des clubs de services

Discuter de :

6. Revue du YMCA et des loisirs

Identifier les redondances et les possibilités de partenariat.

7. Entretiens avec les écoles et les bibliothèques

Identifier les possibilités d'utilisation partagée et d'information.

8. Cadre de partenariat

Publier des normes communes pour :

9. Calendrier et annuaire communautaires

Commencer à créer une couche d'information publique unique.

10. Identifier cinq possibilités de redondance

Demandez-vous:

Quel service municipal pourrait être amélioré en aidant une organisation existante à faire davantage?

29.130Première année

Pendant la première année:

29.131Deuxième année

Pendant la deuxième année:

29.132Troisième année

Pendant la troisième année:

29.133Quatrième année

D'ici la quatrième année, publier un Rapport complet sur les partenariats communautaires.

Demandez-vous:

Est-ce que les services communautaires sont plus faciles à trouver?

Est-ce que nous utilisons mieux les bâtiments existants?

Est-ce que la Mairie a évité de dupliquer des organisations efficaces?

Est-ce que les jeunes ont reçu un mentorat significatif?

Est-ce que les bénévoles ont apporté de la valeur sans remplacer les employés municipaux?

Est-ce que les organisations religieuses ont été traitées équitablement?

Est-ce que les services financés publiquement étaient accessibles sans pression religieuse?

Est-ce que les organisations laïques ont été traitées selon les mêmes critères?

Est-ce que les subventions ont été distribuées selon des règles transparentes?

Est-ce que les parrainages ont été transparents?

Est-ce que les renseignements des résidents ont été protégés?

Est-ce qu'une organisation a reçu un traitement politique préférentiel?

Quels partenariats devraient-ils continuer?

Quels devraient-ils se terminer?

Qu'est-ce que la communauté a accompli que la Mairie n'aurait pas pu accomplir seule?

Publiez les réponses.

29.134L'Évaluation des partenariats communautaires

Choisissez n'importe quel partenariat majeur de la Ville et demandez-vous:

Un résident ordinaire pourrait-il expliquer pourquoi ce partenariat existe?

Peut-il voir ce que la Ville contribue?

Peut-il voir ce que le partenaire contribue?

Y a-t-il un objectif public?

Les organisations similaires sont-elles admissibles selon les mêmes critères?

L'accès des résidents est-il équitable?

Les renseignements personnels sont-ils protégés?

Les employés municipaux sont-ils protégés contre le remplacement?

L'organisation reste-t-elle indépendante?

Est-ce que le conseil municipal est encore indépendant?

Est-il possible que l'entente prenne fin?

Si ces questions reçoivent des réponses adéquates :

Le partenariat est probablement sain.

29.135Ce que ce n'est pas

Un partenariat communautaire n'est pas :

Il s'agit d'une coopération structurée.

L'engagement en matière de partenariat communautaire

Owen Sound compte déjà d'immenses capacités communautaires.

Le rôle de la municipalité n'est pas d'en absorber les activités.

Il consiste à les reconnaître, à les relier et à éliminer les obstacles superflus.

L'engagement est le suivant :

Interpeller qui est déjà en train d'accomplir le travail avant que le conseil municipal n'entreprenne un nouveau programme.

Partenariater lorsque le partenariat sert un objectif public clair.

Jamais utiliser le partenariat comme une excuse pour abandonner une responsabilité municipale fondamentale.

Utiliser le même standard équitable en matière publique pour les organismes basés sur la foi et les organismes laïcs.

Jamais exiger la participation religieuse comme condition d'accès à un service public soutenu par la municipalité.

Jamais exclure un organisme simplement parce que sa motivation est religieuse.

Coordonner le soutien du centre-ville par des églises et des partenaires communautaires disposés à collaborer plutôt que de créer des systèmes redondants.

Utiliser les clubs de services pour aider à transmettre un leadership communautaire pratique à la prochaine génération.

Créer un mentorat pour les jeunes autour d'un travail concret et d'une supervision claire.

Collaborer avec le YMCA plutôt que de s'opposer automatiquement à lui.

Partager les espaces appropriés des écoles, des bibliothèques et des installations communautaires avant d'en construire de nouvelles.

Considérer le comté de Grey comme un partenaire opérationnel, et non comme une destination pour les renvois.

Rendre les services communautaires faciles à trouver grâce à un seul répertoire et un seul calendrier.

Garder les listes de base gratuites et organisées de manière neutre.

Rendre les subventions transparentes.

Rendre le parrainage transparent.

Considérer les frais allégés et les espaces publics offerts comme des contributions publiques réelles.

Utiliser l'approvisionnement lorsque la municipalité achète effectivement un service.

Utiliser des subventions lorsque la municipalité soutient un travail indépendant au service public.

Protéger les bénévoles contre l'utilisation comme main-d'œuvre de remplacement.

Protéger les employés rémunérés contre le remplacement par des bénévoles.

Protéger les renseignements personnels des citoyens.

Jamais convertir les données sur les services communautaires en listes de marketing politiques ou commerciales.

Réserver l'indépendance des partenaires.

Protéger l'indépendance municipale.

Réviser chaque année les partenariats importants.

Terminer les partenariats qui ne servent plus l'intérêt public.

Publier ce qui a fonctionné et ce qui ne l'a pas.

Le gouvernement ne peut pas créer une communauté.

La communauté existe déjà.

Elle se trouve dans :

La mairie devrait rendre cela plus facile.

Le gouvernement fait son travail. La communauté fait ce qu'elle fait le mieux. Et lorsqu'il est possible d'accomplir quelque chose de mieux ensemble, nous établissons soigneusement la relation afin que chacun sache clairement qui est responsable de quoi.

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