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Les personnes, la santé et le sentiment d'appartenance

Chapitre 28Sécurité communautaire

10,177 mots · Mike Seiler · Owen Sound, Ontario

Dans ce chapitre

• 28.1 La sécurité commence par la réalité
• 28.2 La sécurité est plus que la criminalité
• 28.3 Le principe du bon intervenant
• 28.4 La police est essentielle
• 28.5 Les élus ne donnent pas d'ordres directs à la police
• 28.6 Aucune liste de police politique
• 28.7 Le dividende de la sécurité
• 28.8 Un dividende n'est pas une réduction policière
• 28.9 Seule l'attribution volontaire
• 28.10 Ne jamais forger un dividende
• 28.11 La capacité peut être le dividende
• 28.12 Police communautaire
• 28.13 Relations avec les jeunes
• 28.14 La police n'est pas travailleuse sociale
• 28.15 Appels répétés
• 28.16 Cause fondamentale sans excuser le comportement
• 28.17 Violence grave
• 28.18 Violence conjugale et familiale
• 28.19 Violences sexuelles
• 28.20 Les victimes comptent
• 28.21 Le processus légal compte
• 28.22 L'espace public est un espace partagé
• 28.23 Règles basées sur le comportement
• 28.24 La dignité n'élimine pas les règles
• 28.25 Sécurité en centre-ville
• 28.26 Promenades de sécurité en centre-ville
• 28.27 La perception est une information
• 28.28 Éclairage
• 28.29 Plus de lumière n'est pas toujours mieux
• 28.30 Graffiti
• 28.31 Réponse rapide au graffiti
• 28.32 Détritus et désordre
• 28.33 Infrastructure endommagée
• 28.34 Bâtiments vacants
• 28.35 Sécurité incendiaire
• 28.36 Prévention des incendies
• 28.37 Bornes incendiaires et infrastructure hydraulique
• 28.38 Accès d'urgence
• 28.39 Adresses
• 28.40 Ambulanciers et sécurité communautaire
• 28.41 Crise de santé mentale
• 28.42 Le danger immédiat prime sur tout
• 28.43 Dépendance
• 28.44 La prise en charge n'est pas un programme de police
• 28.45 Itinérance
• 28.46 Camps et espaces publics
• 28.47 Les entreprises ont besoin de prévisibilité
• 28.48 Les résidents ont aussi besoin de prévisibilité
• 28.49 Crimes contre la propriété
• 28.50 Vol de vélo
• 28.51 Prévention du vol sans surveillance
• 28,52 Caméras
• 28,53 Aucune reconnaissance faciale par défaut
• 28,54 Le Wi-Fi public n'est pas un réseau de traque
• 28,55 Minimisation des données
• 28,56 Données publiques sur les crimes
• 28,57 Aucune carte de crimes individuels
• 28,58 Tendances en matière de sécurité
• 28.59 Ne pas sélectionner de manière sélective
• 28.60 Délais de réponse
• 28.61 Résilience en situation d'urgence
• 28.62 Une seule source d'information officielle
• 28.63 Rumeurs
• 28.64 Sécurité routière
• 28.65 Ingénierie avant application des règles, si applicable
• 28.66 Application des règles avant réaménagement, si applicable
• 28.67 Sécurité scolaire
• 28.68 Sécurité des piétons seniors
• 28.69 Sécurité des cyclistes
• 28.70 Sécurité routière en hiver
• 28.71 Événements
• 28.72 Alcool
• 28.73 Économie nocturne
• 28.74 Transport sécuritaire
• 28.75 Conduite en état d'ivresse
• 28.76 Feux d'artifice
• 28.77 Propriétés dangereuses
• 28.78 Accumulation de biens et conditions complexes des propriétés
• 28.79 Application des règlements
• 28.80 Priorité à la conformité lorsqu'elle est raisonnable
• 28.81 Récidivistes
• 28.82 Application basée sur les plaintes
• 28.83 Plaintes anonymes
• 28.84 Rétaliation
• 28.85 Médiation communautaire
• 28.86 Groupes de sécurité des quartiers
• 28.87 Aucune culture de vigilantisme
• 28.88 Sentiment d'appartenance chez les jeunes
• 28.89 Travail rémunéré pour les jeunes
• 28.90 Programmes jeunesse et police
• 28.91 Éducation sur la sécurité des entreprises
• 28.92 La cybersécurité est une question de sécurité communautaire
• 28.93 Cybersécurité municipale
• 28.94 Aucun théâtre de la sécurité
• 28.95 Armes à feu et armes
• 28.96 Manifestations
• 28.97 Contre-manifestations
• 28.98 Réunions publiques
• 28.99 Sécurité du personnel
• 28.100 Accès restreint
• 28.101 Bien-être des agents et des intervenants
• 28.102 Formation
• 28.103 Équipement
• 28.104 Achat de technologies
• 28.105 Aide mutuelle et partenariat régional
• 28.106 Relation avec la Nation Saugeen Ojibway
• 28.107 Les entreprises comme partenaires de résilience
• 28.108 Organisations religieuses et communautaires
• 28.109 La table de partenariat en matière de sécurité
• 28.110 Protection des renseignements personnels à la table
• 28.111 Registre d'amélioration de la sécurité
• 28.112 Dépenses liées à la sécurité
• 28.113 Coût des appels répétés
• 28.114 Les économies doivent être vérifiées
• 28.115 Où aller des économies du dividende de sécurité
• 28.116 Ne pas supprimer la prévention en premier
• 28.117 Norme pilote en matière de sécurité
• 28.118 Aucune promesse de risque zéro
• 28.119 Tableau de la sécurité
• 28.120 Enquête sur la perception publique
• 28.121 Impulsion sur la sécurité des entreprises
• 28.122 Impulsion sur la sécurité des jeunes
• 28.123 Impulsion sur la sécurité des aînés
• 28.124 Sécurité et accessibilité
• 28.125 Premiers 100 jours
• 28.126 Année un
• 28.127 Année deux
• 28.128 Année trois
• 28.129 Quatrième année
• 28.130 La décision du dividende de sécurité
• 28.131 Ce que ce n'est pas

Une ville sécuritaire n'est pas simplement une ville avec davantage d'application de la loi.

C'est une ville où :

• les urgences sont répondues rapidement ;
• la violence est prise au sérieux ;
• les comportements dangereux ont des conséquences ;
• les routes et les espaces publics sont conçus de façon responsable ;
• les résidents savent comment obtenir de l'aide ;
• les enfants ont des endroits où s'intégrer ;
• les personnes vulnérables peuvent accéder aux services appropriés ;
• la propriété est respectée ;
• les entreprises peuvent fonctionner ;
• les quartiers sont entretenus ;
• la police et les professionnels d'urgence peuvent se concentrer sur les tâches qu'aucun autre ne peut accomplir.

Le plan original propose un dividende de sécurité.

L'idée est que si la prévention efficace et les systèmes communautaires améliorés réduisent, au fil du temps, les demandes évitables à l'égard de la police, la capacité de la police peut progressivement se déplacer vers le travail communautaire et auprès des jeunes. Toute économie financière réelle ne pourrait survenir qu'au moyen d'une planification responsable du personnel à long terme et par le départ volontaire ou le turnover naturel, et non en licenciant des agents simplement pour créer un allégement budgétaire.

Ce principe devrait demeurer.

Mais il doit être formulé avec soin.

La Ville ne peut pas promettre :

La criminalité baissera d'un pourcentage particulier.

Elle ne peut pas supposer :

Chaque programme social empêche des appels à la police.

Et les élus ne devraient jamais exercer de pression sur les services d'urgence professionnels pour manipuler le personnel ou les statistiques dans le but de créer un dividende politique.

L'objectif est plus vaste :

Confier le problème approprié aux personnes les mieux équipées pour s'en occuper.

La police doit policiers.

Les pompiers doivent répondre aux incendies et aux responsabilités d'urgence.

Les ambulanciers et les professionnels de la santé doivent gérer les responsabilités sanitaires par l'intermédiaire des organismes responsables.

Les organismes de services sociaux doivent s'occuper des tâches dans leur domaine d'expertise.

Les opérations municipales doivent résoudre les problèmes municipaux.

Les organismes communautaires doivent contribuer là où ils ont la capacité adéquate.

Les résidents doivent comprendre à qui s'adresser.

Le système le plus sécuritaire n'est pas nécessairement celui où la police fait tout.

C'est celui où les dangers graves reçoivent une réponse professionnelle forte et les problèmes évitables sont traités avant qu'ils ne deviennent des urgences.

28.1La sécurité commence par la réalité

Les débats sur la sécurité communautaire deviennent souvent idéologiques très rapidement.

Un côté pourrait dire :

La ville n'est pas sécuritaire.

Un autre pourrait dire :

Le problème est exagéré.

Aucune de ces affirmations n'est utile sans preuves.

La première responsabilité de la Ville devrait être de comprendre :

• ce qui se passe ;
• où ;
• à quelle fréquence ;
• quels types d'incidents ;
• quels services sont appelés ;
• quels schémas se répètent.

La norme de sécurité

Mesurer le problème avant de choisir la solution.

28.2La sécurité est plus que la criminalité

Les résidents peuvent décrire quelque chose comme un problème de sécurité alors que l'enjeu sous-jacent est en réalité :

• le dépassement de vitesse ;
• l'éclairage insuffisant ;
• l'infrastructure défectueuse ;
• une crise de santé mentale ;
• la dépendance ;
• l'itinérance ;
• le vandalisme ;
• le harcèlement ;
• le risque d'incendie ;
• propriété dangereuse ;
• traverse dangereuse ;
• glace en hiver.

Ces problèmes peuvent impliquer différentes organisations.

Un bon système identifie correctement le problème avant d'attribuer la réponse.

28.3Le principe du bon intervenant

Pour chaque problème récurrent lié à la sécurité communautaire, posez-vous la question suivante :

Qui est le mieux équipé pour s'occuper de cela ?

Les réponses possibles peuvent inclure :

• la police ;
• les pompiers ;
• les ambulanciers ;
• les opérations municipales ;
• les règlements municipaux ;
• les services du comté ;
• les soins de santé ;
• les services sociaux ;
• les services d'hébergement ;
• les organismes communautaires.

La police ne devrait pas devenir la solution par défaut parce que personne d'autre n'a répondu au téléphone.

28.4La police est essentielle

Rien dans le dividende de la sécurité ne change le besoin fondamental d'une police professionnelle.

Les responsabilités de la police incluent des questions graves telles que :

• la violence ;
• les menaces ;
• les enquêtes criminelles ;
• les dangers immédiats pour le public ;
• l'application de la loi dans le cadre de leur mandat professionnel.

Une stratégie de sécurité communautaire devrait permettre à la police de se concentrer sur les situations où leurs

• formation ;
• autorité ;
• équipement ;
• jugement ;

sont effectivement requis.

28.5Les élus ne donnent pas d'ordres directs à la police

Le maire et le conseil municipal ne devraient pas tenter de diriger :

• des enquêtes individuelles ;
• des arrestations ;
• des accusations ;
• des décisions d'application de la loi ;
• des tactiques opérationnelles de la police.

Les élus peuvent débattre de :

• les budgets ;
• les politiques publiques ;
• les priorités communautaires dans le cadre des structures légales.

La police opérationnelle demeure un travail professionnel.

La règle

Les dirigeants politiques établissent les priorités publiques par le biais d'une gouvernance légale. La police professionnelle prend des décisions opérationnelles professionnelles.

Cette séparation protège les résidents et les agents de police.

28.6Aucune liste de police politique

Aucun maire ne devrait jamais créer :

• une liste de critiques à enquêter ;
• une liste d'entreprises à cibler ;
• une liste de manifestants à surveiller en raison de leurs opinions.

Le pouvoir de la police n'est pas un pouvoir politique.

Ce principe doit être absolu.

28.7Le dividende de la sécurité

Le dividende de la sécurité commence par une hypothèse :

Si la prévention, un meilleur routage des services et des systèmes communautaires plus solides réduisent la demande de police évitable, une certaine capacité policière pourrait être disponible pour un travail communautaire plus proactif.

Cela doit être prouvé.

Non admissible.

Mesurer d'abord

Avant de prétendre à un dividende, comprenez :

• les volumes d'appels ;
• les types d'appels ;
• le temps consacré par les agents ;
• les heures supplémentaires ;
• les appels répétés ;
• les demandes administratives ;
• l'encadrement ;
• les exigences en matière de réponse.

Seulement alors la Ville et les organismes de gouvernance policière compétents pourront-ils déterminer si la charge de travail change.

28.8Un dividende n'est pas une réduction policière

Le dividende de sécurité initial rejette expressément les licenciements d'agents comme mécanisme permettant d'obtenir des économies.

Cela devrait demeurer.

Aucun agent de police ne devrait être licencié de force simplement pour permettre au maire d'annoncer :

Nous avons économisé de l'argent.

L'objectif premier est une meilleure sécurité.

Les effets financiers interviennent ensuite.

28.9Seule l'attribution volontaire

Si la charge de travail à long terme change effectivement et que la planification professionnelle du service appuie un modèle d'encadrement différent, les économies financières devraient découler uniquement de mécanismes responsables tels que :

• la retraite ;
• le départ volontaire ;
• l'examen des postes vacants ;
• le réaffectation.

Toute décision concernant l'encadrement doit respecter :

• les conventions collectives ;
• les exigences professionnelles ;
• la sécurité publique ;
• la gouvernance légitime.

La campagne ne préjuge pas du nombre d'agents requis dans quatre ans.

Ce sont les faits qui le détermineront.

28.10Ne jamais forger un dividende

La Ville ne devrait pas :

• laisser des postes nécessaires vacants ;
• réduire les heures supplémentaires ;
• retarder les réponses ;
• modifier les catégories de rapport ;

simplement pour prétendre à des économies.

Un dividende de sécurité n'existe que lorsque :

les besoins en service baissent effectivement ou les opérations s'améliorent effectivement.

Si la demande demeure élevée, dites-le.

28.11La capacité peut être le dividende

Le dividende le plus précieux peut ne pas être initialement l'argent.

Cela peut être le temps.

Si les agents passent moins d'heures à traiter répétitivement un problème évitable, cette capacité peut potentiellement soutenir :

• la présence communautaire ;
• les relations avec les jeunes ;
• l'engagement dans les quartiers ;
• le travail proactif.

Cela peut créer une valeur publique plus grande que d'essayer immédiatement de retirer des dollars du budget.

28.12Police communautaire

Les résidents souhaitent souvent :

voir des agents avant qu'il y ait un problème.

Lorsque cela est opérationnellement approprié, la présence policière proactive peut inclure :

• la marche ;
• les événements communautaires ;
• l'interaction avec les jeunes ;
• le contact avec les entreprises ;
• l'engagement dans les quartiers.

L'objectif est la familiarité sans surveillance.

Un résident devrait être en mesure de connaître les agents locaux en tant que fonctionnaires plutôt que de ne les rencontrer que lors de crises.

28.13Relations avec les jeunes

Le Safety Dividend original propose spécifiquement de déplacer la capacité policière disponible vers les travaux communautaires et avec les jeunes, à mesure que la prévention porte ses fruits.

Cela ne signifie pas que la police devienne employée de programmes pour les jeunes.

Cela signifie que le contact positif approprié peut aider les jeunes à comprendre :

• qui sont les agents ;
• quels sont leurs rôles ;
• comment demander de l'aide.

Les jeunes ne devraient pas connaître la police uniquement par l'application de la loi.

28.14La police n'est pas travailleuse sociale

Un bon policing communautaire ne devrait pas conduire à ce que la police absorbe tous les rôles de services sociaux.

Les agents peuvent être confrontés à :

• des crises de santé mentale ;
• à l'itinérance ;
• à la dépendance ;
• à des crises familiales.

Là où une réponse professionnelle différente est plus appropriée et disponible en toute sécurité, ce partenaire devrait être impliqué.

L'agent ne devrait pas devenir un remplaçant permanent d'un système de santé ou social absent.

28.15Appels répétés

L'une des questions de sécurité la plus importante est la suivante :

Quels problèmes génèrent des appels répétés ?

Si le même :

• bien immobilier ;
• personne ;
• emplacement ;
• condition ;

produit une demande récurrente, examinez la cause fondamentale tout en protégeant la vie privée et le processus légal.

La réponse peut nécessiter :

• la police ;
• le logement ;
• les soins de santé ;
• les normes immobilières ;
• le soutien social ;
• une autre intervention.

Réagir sans cesse sans traiter la cause peut être coûteux pour tout le monde.

28.16Cause fondamentale sans excuser le comportement

Comprendre une cause ne signifie pas excuser un comportement nuisible.

Une personne peut :

• avoir besoin d'aide ;
• et être néanmoins responsable de son comportement.

Un propriétaire de bien immobilier peut faire face à des difficultés réelles ;

et néanmoins être tenu de résoudre une condition dangereuse.

La sécurité communautaire peut tenir deux vérités à la fois :

Comprendre pourquoi cela s'est produit.

et

Protéger les gens contre sa récurrence.

28.17Violence grave

La violence ne devrait jamais être minimisée en tant que simple symptôme social.

Les menaces et la violence nécessitent une réponse professionnelle appropriée.

La ville devrait soutenir une culture où les résidents comprennent :

• quand appeler les services d'urgence ;
• comment signaler des préoccupations graves ;
• où les victimes peuvent trouver un soutien approprié.

Les politiques publiques devraient protéger les victimes sans transformer chaque interaction sociale difficile en affaire criminelle.

28.18Violence conjugale et familiale

La violence conjugale et familiale est un problème de sécurité grave nécessitant des réponses professionnelles et communautaires spécialisées.

Le rôle approprié de la ville peut inclure :

• des informations publiques ;
• des partenariats communautaires ;
• soutien en matière d'habitation et d'aménagement, lorsqu'indiqué;
• des installations publiques sûres;
• des renvois.

La police, les services de santé, les refuges et les organismes spécialisés ont des rôles qui dépassent les opérations normales d'une municipalité.

Ne pas créer un programme municipal simplement pour dupliquer les organismes déjà engagés dans un travail spécialisé.

28.19Violences sexuelles

Les violences sexuelles exigent également :

• une enquête professionnelle;
• un soutien axé sur le traumatisme;
• des soins de santé;
• des services spécialisés pour les victimes.

Le gouvernement municipal devrait soutenir des partenariats appropriés et des renseignements publics sans prétendre posséder une expertise qu'il ne possède pas.

Les politiques de sécurité devraient respecter :

• la vie privée;
• la dignité;
• le processus légal.

28.20Les victimes comptent

Les débats sur la sécurité communautaire deviennent parfois si axés sur la personne causant le trouble que la personne victime disparaît de la conversation.

Les politiques publiques doivent se rappeler :

• les victimes;
• les familles;
• les entreprises;
• les voisins.

La compassion doit s'appliquer des deux côtés d'une situation difficile.

Aider la personne en crise ne devrait pas exiger d'ignorer la personne qui a été blessée.

28.21Le processus légal compte

De même, une accusation n'est pas automatiquement une preuve.

La pression communautaire ne devrait pas remplacer :

• l'enquête;
• les preuves;
• la procédure légale.

Le gouvernement municipal ne devrait jamais encourager le déshonneur public comme substitut à la justice.

La sécurité et les libertés civiles appartiennent ensemble.

28.22L'espace public est un espace partagé

Les parcs, les trottoirs, les rues et les espaces civiques appartiennent à tout le monde sous les règles applicables.

Les résidents devraient pouvoir :

• marcher;
• s'asseoir;
• parler;
• se rassembler;
• manifester pacifiquement;
• utiliser les installations publiques.

La norme devrait se concentrer sur le comportement.

Et non sur le statut.

28.23Règles basées sur le comportement

Les règles d'espace public devraient s'adresser à des comportements tels que :

• la violence;
• les menaces;
• les dommages à la propriété;
• l'obstruction dangereuse;
• le harcèlement;
• l'activité illégale;
• la perturbation répétée grave.

Elles ne devraient pas cibler quelqu'un simplement parce qu'il est :

• sans abri;
• jeune;
• pauvre;
• inconnu;
• politiquement impopulaire.

La Règle

Réglementer les comportements nuisibles. Ne pas criminaliser l'existence.

28.24La dignité n'élimine pas les règles

De même, la dignité ne doit pas devenir un argument selon lequel les règles publiques ne pourraient pas être appliquées.

Une personne sans abri peut quand même être tenue de ne pas :

• menacer autrui ;
• détruire des biens ;
• créer un obstacle dangereux.

Un propriétaire d'entreprise peut quand même être tenu de respecter les règles publiques.

Un résident ayant un logement peut quand même être tenu d'agir en conformité avec la loi.

Les règles s'appliquent de manière constante aux comportements.

28.25Sécurité en centre-ville

La sécurité en centre-ville exige une coordination.

Les problèmes possibles peuvent inclure :

• la police ;
• l'éclairage ;
• la propreté ;
• les propriétés vacantes ;
• les crises de santé mentale ;
• les dépendances ;
• le trafic ;
• les activités nocturnes ;
• les normes d'entretien des propriétés.

Le Plan d'exploitation du centre-ville devrait identifier quelle organisation est responsable de chaque problème.

Ne pas étiqueter chaque préoccupation liée au centre-ville comme un problème de police.

28.26Promenades de sécurité en centre-ville

Effectuer régulièrement des promenades de sécurité impliquant des combinaisons appropriées de :

• les entreprises ;
• les résidents ;
• les opérations de la Ville ;
• les représentants de l'accessibilité ;
• la police, si pertinent ;
• les partenaires des services sociaux.

Poser les questions suivantes :

Qu'est-ce exactement qui donne l'impression d'insécurité ?

Existe-t-il des preuves d'incidents concrets ?

Est-ce un problème d'éclairage ?

Est-ce un problème de visibilité ?

Est-ce un comportement récurrent ?

Est-ce le trafic ?

Est-ce l'état des propriétés ?

Puis, affecter la réponse appropriée.

28.27La perception est une information

Un résident qui se sent insécurisé n'est pas irrelevant simplement parce qu'aucun rapport de police n'existe.

La perception influence le fait que les gens :

• visitent ;
• marchent ;
• achètent ;
• utilisent les parcs.

Mais la perception ne devrait pas devenir automatiquement une preuve qu'un problème de crime existe.

Mesurer à la fois :

les incidents signalés

et

l'expérience des résidents.

Ils répondent à des questions différentes.

28.28Éclairage

Le plan original identifie un éclairage faible comme l'un des courants d'activités gérés dans la Liste des travaux en cours et note qu'une rue éclairée peut elle-même contribuer à la sécurité.

Les problèmes d'éclairage devraient donc être intégrés directement dans First to Action.

Audit

Vérifier :

• les lumières défectueuses ;
• des itinéraires piétonniques sombres ;
• des installations bloquées ;
• une éclairage inégal.

Réparez les infrastructures avant d'assumer que chaque zone sombre exige une réponse plus grande en matière d'application des lois.

28.29Plus de lumière n'est pas toujours mieux

L'éclairage pour la sécurité devrait éviter :

• un éblouissement inutile ;
• une intrusion lumineuse ;
• une éclairage excessif.

L'objectif est :

• la visibilité ;
• l'orientation ;
• des itinéraires publics fiables.

La conception devrait refléter l'emplacement.

Un passage piéton à l'intérieur d'une ville et un sentier naturel n'ont pas besoin d'éclairage identique.

28.30Graffiti

Le graffiti peut impliquer :

• du vandalisme ;
• une expression artistique ;
• un art public commandité.

La Ville devrait les distinguer.

Les dommages à la propriété non autorisés devraient être traités.

L'art commandité ne devrait pas être traité comme du vandalisme simplement parce que quelqu'un déteste le style.

28.31Réponse rapide au graffiti

Un graffiti non autorisé qui se répète peut causer :

• des dommages à la propriété ;
• des coûts de nettoyage ;
• de la frustration.

La liste de travaux en attente devrait suivre :

• l'emplacement ;
• les occurrences répétées ;
• le nettoyage.

Là où un site est ciblé à plusieurs reprises, examinez :

• l'éclairage ;
• la visibilité ;
• la surface ;
• l'accès.

Réparer le schéma peut être plus efficace qu'une peinture constante.

28.32Détritus et désordre

Les détritus ne sont pas les mêmes que les crimes violents.

Ils peuvent quand même affecter :

• la confiance publique ;
• la fierté du quartier ;
• l'expérience des affaires.

Les travaux de détritus de la Ville devraient être gérés principalement par :

• les opérations ;
• les systèmes de déchets ;
• l'éducation publique ;
• une application appropriée.

Ne faites pas appel à la police pour résoudre un problème de déchets.

28.33Infrastructure endommagée

Un :

• rail de protection endommagé ;
• lampadaire brisé ;
• panneau manquant ;
• trottoir dangereux ;

peut créer une véritable préoccupation de sécurité.

C'est pourquoi le système First to Action fait partie de la stratégie de sécurité communautaire.

L'entretien municipal est une prévention.

28.34Bâtiments vacants

Les immeubles vacants mal sécurisés peuvent causer :

• un risque d'incendie ;
• un accès non autorisé ;
• des actes de vandalisme ;
• une préoccupation pour le quartier.

La Ville devrait utiliser les autorités adéquates en matière de propriétés, de sécurité incendie et de construction pour traiter les dangers réels.

Ne supposez pas que le fait d'être vide est en soi un acte criminel.

C'est l'état de l'immeuble qui est le problème.

28.35Sécurité incendiaire

La sécurité communautaire comprend la prévention et la réponse aux incendies.

L'aménagement municipal devrait soutenir le travail professionnel des services de pompiers grâce à :

• l'infrastructure ;
• les bornes incendiaires ;
• l'accès ;
• la sécurité des bâtiments ;
• la planification d'urgence.

Le maire ne devrait pas tenter d'imposer des tactiques d'urgence professionnelles.

Le rôle du public est d'assurer que le système est :

• adéquatement soutenu ;
• responsable ;
• prêt.

28.36Prévention des incendies

La prévention peut inclure :

• l'éducation du public ;
• des inspections, si pertinent ;
• la sensibilisation aux fumées de fumée et de monoxyde de carbone ;
• des pratiques de construction sécuritaires.

Le personnel professionnel des pompiers devrait déterminer les priorités opérationnelles dans le cadre de la gouvernance appropriée.

Le plan de la Ville devrait soutenir leur expertise.

28.37Bornes incendiaires et infrastructure hydraulique

La sécurité incendiaire dépend en partie d'une infrastructure que les résidents ne considèrent pas souvent.

Cela inclut :

• l'eau ;
• les bornes incendiaires ;
• les routes ;
• les adresses.

L'Index des infrastructures et des systèmes devrait relier ces actifs à la résilience d'urgence.

L'entretien en arrière-plan peut être plus important qu'une initiative de sécurité visible nouvelle.

28.38Accès d'urgence

Les rues pilotes, les terrasses, les événements, la neige et le stationnement doivent tous préserver l'accès d'urgence.

Ce principe a déjà été mentionné à plusieurs endroits dans le plan, car il s'applique partout.

Le Test d'accès d'urgence et des incendies devrait être inclus dans les changements majeurs d'espaces publics.

28.39Adresses

Des adresses claires aident :

• la police ;
• les pompiers ;
• les ambulanciers.

À mesure que des unités de logement supplémentaires sont créées, le système d'adressage de la Ville doit rester compréhensible.

Une magnifique maison de jardin est d'une utilité limitée en cas d'urgence si les secouristes ne peuvent pas déterminer où elle se trouve.

28.40Ambulanciers et sécurité communautaire

Les services d'ambulances et la paramédecine communautaire relèvent plutôt des responsabilités du comté de Grey que de la police municipale ordinaire.

La Ville devrait s'associer là où cela est utile et approprié.

Elle ne devrait pas brouiller les juridictions pour des raisons politiques simplistes.

Le principe « Aucun gouvernement n'est faux » s'applique :

Les résidents méritent une coordination même lorsque les gouvernements ont des responsabilités différentes.

28.41Crise de santé mentale

Certains appels d'urgence impliquent une crise de santé mentale.

La bonne réponse dépend de :

• la dangerosité immédiate ;
• l'état médical ;
• professionnels disponibles ;
• autorité légale.

La ville devrait collaborer avec :

• la police ;
• les soins de santé ;
• le comté ;
• les services adéquats d'urgence ;

afin d'identifier les occasions d'améliorer le routage et les partenariats.

Ne promettez pas qu'un seul modèle de réponse convient à toutes les urgences.

28.42Le danger immédiat prime sur tout

Quand une personne présente un risque immédiat et grave pour :

• elle-même ;
• une autre personne ;
• le public ;

la priorité est la sécurité.

Une fois que le danger immédiat est contrôlé, le système peut s'occuper de :

• les soins de santé ;
• le logement ;
• le soutien social.

La prévention ne devrait jamais être utilisée comme argument contre une réponse d'urgence nécessaire.

28.43Dépendance

La dépendance peut contribuer à :

• des urgences médicales ;
• des troubles publics ;
• des crimes contre la propriété ;
• l'itinérance.

La ville ne peut pas résoudre la dépendance par des règlements municipaux.

Ontario, les fournisseurs de soins de santé, les organismes communautaires et d'autres partenaires ont des responsabilités majeures.

Le rôle municipal d'Owen Sound peut inclure :

• la gestion des espaces publics ;
• des partenariats locaux ;
• des installations ;
• la planification ;
• l'advocat.

Soignez-vous clair sur les limites.

28.44La prise en charge n'est pas un programme de police

La police peut interagir avec des personnes touchées par la dépendance.

Cela ne fait pas de la police le système de prise en charge.

De même, le gouvernement municipal ne devrait pas se présenter comme un fournisseur de soins de dépendance.

Connectez la personne au service approprié.

Protégez le public lorsque le comportement exige une intervention.

Les deux peuvent se produire.

28.45Itinérance

L'itinérance se croise avec la sécurité communautaire, mais ne devrait pas être définie comme un délit de sécurité.

Une personne sans logement n'est pas intrinsèquement dangereuse.

Le comportement nuisible réel devrait être traité par les règles ordinaires.

Le travail sur le logement et l'itinérance exige une collaboration avec le comté de Grey et d'autres organismes responsables.

28.46Camps et espaces publics

Les conflits dans les espaces publics impliquant l'itinérance peuvent devenir difficiles.

La ville devrait les aborder par :

• la loi actuelle ;
• les droits ;
• la sécurité ;
• l'hygiène ;
• l'accès ;
• les services disponibles ;
• les responsabilités de propriété.

Ne faites pas de promesses électorales absolues sur l'application future sans connaître :

• les circonstances ;
• la loi actuelle ;
• contexte de logement et d'abri.

Toute action devrait faire l'objet d'un examen juridique approprié.

28.47Les entreprises ont besoin de prévisibilité

Les entreprises devraient pouvoir s'attendre à ce que la Ville réponde lorsqu'un problème répétitif dans l'espace public interfère sérieusement avec :

• les entrées ;
• la sécurité ;
• les biens ;
• les clients.

La réponse peut impliquer plus que la police.

L'entreprise devrait quand même recevoir :

• un contact unique ;
• une responsabilité claire ;
• un suivi.

Aucun propriétaire ne devrait être transmis indéfiniment d'un service à un autre.

28.48Les résidents ont aussi besoin de prévisibilité

Le même standard s'applique aux résidents.

Si une personne signale répétitivement :

• un trafic dangereux ;
• des menaces ;
• un problème de propriété ;
• une obstruction sérieuse ;

elle devrait comprendre :

• qui répond ;
• si le problème relève de la municipalité ;
• si une autre organisation est responsable.

Même lorsque la réponse est :

La Ville ne peut légalement pas faire ce que vous demandez,

le résident mérite une explication.

28.49Crimes contre la propriété

Les crimes contre la propriété affectent :

• les propriétaires d'immeubles ;
• les entreprises ;
• les véhicules ;
• les infrastructures publiques.

La police gère les enquêtes criminelles dans le cadre de son mandat professionnel.

Le système plus large de prévention peut également impliquer :

• l'éclairage ;
• les verrous ;
• la conception des biens ;
• la sensibilisation du public ;
• l'éducation des entreprises.

La Ville devrait amplifier les informations pratiques de prévention provenant de sources qualifiées.

28.50Vol de vélo

Alors que Owen Sound encourage le cyclisme, elle devrait aussi envisager :

• des emplacements de stationnement sécurisés pour vélos ;
• une sensibilisation du public.

Encourager le cyclisme sans offrir un endroit raisonnable pour sécuriser un vélo crée un problème évitable.

Les infrastructures publiques peuvent soutenir la prévention.

28.51Prévention du vol sans surveillance

Toute solution de prévention du vol n'exige pas nécessairement :

• des caméras ;
• la traque d'identité ;
• la reconnaissance faciale.

Commencez par :

• des verrous ;
• la visibilité ;
• un stockage sécurisé ;
• l'éclairage ;
• une bonne conception.

Utilisez les technologies intrusives uniquement lorsqu'il existe un besoin clair et une justification légale.

28,52 Caméras

Les caméras publiques peuvent parfois appuyer des objectifs légitimes en matière de sécurité ou de sûreté.

Elles créent aussi :

• des préoccupations en matière de vie privée;
• des problèmes de conservation;
• des questions d'accès;
• une responsabilité en matière de cybersécurité.

Avant d'installer ou d'élargir l'utilisation de caméras, posez-vous les questions suivantes :

Quel problème précis résolvons-nous ?

Y a-t-il des preuves ?

Une caméra aidera-t-elle probablement ?

Existe-t-il une option moins intrusive ?

Qui peut accéder aux enregistrements ?

Combien de temps sont-ils conservés ?

Est-ce que des panneaux sont requis ?

Que se passera-t-il lorsque le système n'est plus nécessaire ?

La technologie n'élimine pas la gouvernance.

28,53 Aucune reconnaissance faciale par défaut

La sécurité dans l'espace public ordinaire ne devrait pas automatiquement entraîner l'identification automatisée des résidents.

Toute proposition impliquant une technologie biométrique très intrusive nécessiterait :

• une autorité juridique solide;
• une analyse de la vie privée;
• une revue de la sécurité;
• une analyse publique;
• une nécessité claire et démontrée.

La règle par défaut devrait rester :

Ne pas identifier les personnes si le simple décompte ou l'observation des conditions suffit.

28,54 Le Wi-Fi public n'est pas un réseau de traque

Le Programme d'information sécurisée plus loin dans le plan propose une connectivité publique.

Ce réseau ne devrait jamais devenir un système invisible de traque des mouvements des résidents dans la ville pour la police, le marketing ou la politique sans justification légale.

La connectivité sert les résidents.

Les résidents ne deviennent pas des capteurs.

28,55 Minimisation des données

Les données sur la sécurité communautaire devraient être recueillies pour des objectifs légitimes.

La ville n'a pas besoin :

• des mouvements de tout le monde;
• des achats de tout le monde;
• du réseau social de tout le monde;

pour comprendre la sécurité publique.

Utilisez des informations agrégées chaque fois que l'identification individuelle n'est pas nécessaire.

28,56 Données publiques sur les crimes

Lorsque des informations agrégées officielles sur la sécurité sont publiées, assurez-vous qu'elles sont compréhensibles.

Faites la distinction entre :

• les appels de service;
• les incidents signalés;
• les accusations;
• les condamnations;

si applicable.

Ces mesures ne sont pas interchangeables.

Un appel ne signifie pas automatiquement qu'un crime s'est produit.

La précision prévient la peur inutile.

28,57 Aucune carte de crimes individuels

La cartographie publique devrait éviter de créer des outils qui, en pratique, identifieraient :

• des victimes;
• des ménages vulnérables;
• des personnes accusées;

quand ces informations ne sont pas légalement et de manière appropriée publiques.

L'objectif de la cartographie est de comprendre les tendances.

Et non d'exposer des personnes.

28,58 Tendances en matière de sécurité

Le public devrait pouvoir comprendre si les indicateurs de sécurité sélectionnés sont :

• en augmentation ;
• stables ;
• en diminution.

Utiliser un contexte sur plusieurs années, si possible.

Un mois inhabituel ne devrait pas devenir une crise politique à moins que les événements eux-mêmes ne justifient une action urgente.

28.59Ne pas sélectionner de manière sélective

Un maire ne devrait pas choisir l'indicateur de sécurité qui rend l'administration la plus favorable.

Si :

• une catégorie s'améliore ;
• une autre se détériore ;

publier les deux.

La fiche trimestrielle devrait inclure :

Qu'est-ce qui s'est amélioré

et

Qu'est-ce qui s'est détérioré.

La confiance du public dépend de l'honnêteté.

28.60Délais de réponse

Les délais de réponse en situation d'urgence peuvent être importants.

Ils doivent être mesurés soigneusement selon les définitions professionnelles du service.

Ne pas comparer des mesures incompatibles.

Si une cible de réponse est manquée, il faut comprendre :

• le type d'appel ;
• l'encadrement ;
• la distance ;
• les urgences simultanées ;
• d'autres causes.

Les données devraient soutenir l'amélioration.

Et non un blâme simpliste.

28.61Résilience en situation d'urgence

La sécurité communautaire comprend la préparation aux :

• tempêtes ;
• inondations ;
• pannes d'infrastructures ;
• pannes prolongées d'électricité ;
• accidents majeurs.

La section 13 a établi le système de résilience plus large.

La sécurité communautaire devrait intégrer :

• la police ;
• les pompiers ;
• la gestion des urgences municipales ;
• les partenaires du comté ;
• les soins de santé ;
• l'information publique.

La préparation réduit la confusion en cas de crise.

28.62Une seule source d'information officielle

En situation d'urgence :

Une seule source officielle, plusieurs canaux.

Les résidents devraient recevoir des informations cohérentes par le biais de :

• le web ;
• les canaux sociaux ;
• les médias locaux ;
• le téléphone, si applicable ;
• les affiches physiques, si nécessaire.

Des messages officiels contradictoires créent un risque.

28.63Rumeurs

En situation d'urgence, les fausses informations peuvent se propager rapidement.

Le rôle de la ville devrait être de :

• publier des informations vérifiées ;
• corriger les erreurs importantes ;
• Affirmez honnêtement l'incertitude.

Ne censurez pas les désaccords ordinaires.

Parfois, la déclaration officielle la plus fiable est la suivante :

Nous ne savons pas encore. Nous vous tiendrons informés dès que nous le saurons.

28.64Sécurité routière

La sécurité communautaire inclut la route.

Des questions importantes peuvent inclure :

• le dépassement de vitesse ;
• les passages piétonniers ;
• les collisions ;
• les intersections dangereuses ;
• la sécurité des cyclistes ;
• la sécurité des piétons.

La police peut être un élément de la réponse.

L'ingénierie peut en être un autre.

L'infrastructure peut en être un autre.

28.65Ingénierie avant application des règles, si applicable

Si les conducteurs se comportent de manière dangereuse de manière répétée au même endroit, posez-vous la question suivante :

Est-ce que la rue elle-même contribue au problème ?

L'application des règles peut tout de même être nécessaire.

Mais une amélioration permanente du design peut parfois résoudre le comportement de manière continue.

Encore une fois :

Corrigez les causes là où c'est possible.

28.66Application des règles avant réaménagement, si applicable

L'inverse peut aussi être vrai.

Une route peut être bien conçue et un petit nombre de conducteurs peuvent simplement agir de manière dangereuse.

Ne dépensez pas des millions pour reconstruire l'infrastructure lorsque l'application ciblée des règles est la réponse plus appropriée.

Diagnostiquez d'abord.

28.67Sécurité scolaire

Les itinéraires sécurisés vers l'école mentionnés à la section 21 devraient se connecter directement au système de sécurité communautaire.

Des problèmes récurrents dans les zones scolaires devraient impliquer des combinaisons appropriées de :

• le personnel des transports ;
• les partenaires scolaires ;
• la police ;
• les parents ;
• les élèves.

Ne traitez pas chaque préoccupation comme une demande pour un autre panneau.

28.68Sécurité des piétons seniors

Les résidents âgés peuvent avoir besoin de plus de temps pour traverser.

Les itinéraires importants près de :

• les logements pour personnes âgées ;
• les soins de santé ;
• les transports en commun ;
• le centre-ville ;

devraient être examinés en tenant compte de l'expérience vécue.

La sécurité communautaire devrait inclure les personnes qui se déplacent à des vitesses différentes.

28.69Sécurité des cyclistes

À mesure que le cyclisme augmente, les informations et l'infrastructure liées à la sécurité devraient refléter les conditions réelles.

Des problèmes potentiels incluent :

• les intersections ;
• les passages entre les sentiers ;
• la visibilité ;
• le stationnement.

La ville ne devrait pas encourager une activité sans tenir compte de l'itinéraire que les gens doivent emprunter.

28.70Sécurité routière en hiver

La neige et la glace modifient :

• la visibilité ;
• la largeur des routes ;
• la distance d'arrêt ;
• les itinéraires piétonniers.

La sécurité hivernale devrait faire partie de :

• les opérations de déneigement ;
• le stationnement ;
• la conception des passages ;
• la communication avec le public.

Les plans canadiens de sécurité ne peuvent pas s'arrêter en novembre.

28.71Événements

Les grands événements peuvent nécessiter :

• la gestion du trafic ;
• l'accès aux secours ;
• la planification des foules ;
• la réglementation de l'alcool ;
• la sécurité.

Les exigences devraient être proportionnelles au risque de l'événement.

Un petit rassemblement communautaire ne devrait pas recevoir le même cadre de sécurité qu'un grand festival.

28.72Alcool

L'alcool peut accroître le risque à certains événements.

Là où l'alcool est autorisé, l'événement doit se conformer à :

• la loi applicable ;
• la réglementation ;
• la politique municipale ;
• l'assurance ;
• la planification de la sécurité.

Beaucoup d'événements publics devraient rester sans alcool simplement parce que l'alcool n'est pas nécessaire à l'événement.

La Ville ne devrait pas construire la vie communautaire autour de la consommation d'alcool.

28.73Économie nocturne

Les restaurants, la musique et l'activité du soir peuvent renforcer le centre-ville.

Ils peuvent aussi créer :

• du bruit ;
• des foules ;
• de la conduite en état d'ivresse ;
• des préoccupations des riverains.

Le Plan d'exploitation du centre-ville devrait équilibrer :

• les opportunités commerciales ;
• la vie des résidents ;
• la sécurité publique.

Des règles prévisibles sont préférables à l'improvisation répétée après des plaintes.

28.74Transport sécuritaire

Les fournisseurs de services de transport privés et communautaires peuvent faire partie d'une nuit responsable.

La Ville peut aider les résidents à trouver :

• un taxi ;
• les transports en commun ;
• d'autres options de transport légales.

Ne pas créer un service municipal de transport si le secteur privé fournit déjà efficacement cette fonction.

28.75Conduite en état d'ivresse

La police et les systèmes provinciaux appropriés s'occupent de l'application de la conduite en état d'ivresse.

La prévention municipale peut soutenir :

• la planification d'événements responsables ;
• l'information sur les transports ;
• l'éducation publique provenant de sources autorisées.

Une ville dotée d'une économie d'événements solide devrait planifier comment les gens peuvent rentrer chez eux en toute sécurité.

28.76Feux d'artifice

Les feux d'artifice peuvent impliquer :

• des feux ;
• du bruit ;
• des blessures ;
• des animaux ;
• des perturbations dans les quartiers.

Toute règle municipale devrait identifier clairement :

• l'utilisation autorisée ;
• heures;
• emplacements;
• sécurité.

La Ville devrait périodiquement vérifier si les règlements reflètent les problèmes locaux réels.

28.77Propriétés dangereuses

Une propriété gravement insalubre peut nécessiter des mesures par l'intermédiaire de :

• construction;
• normes de propriété;
• incendie;
• autre autorité légale.

Le processus devrait inclure :

• inspection;
• avis;
• opportunité de corriger, si applicable;
• escalade, si la dangerosité l'exige.

La sécurité publique et l'équité procédurale peuvent coexister.

28.78Accumulation de biens et conditions complexes des propriétés

Certaines conditions de propriété peuvent impliquer :

• santé;
• santé mentale;
• incendie;
• construction;
• salubrité.

La Ville devrait éviter l'humiliation publique.

Faites appel aux professionnels et autorités appropriés.

L'objectif est une condition sécuritaire.

Pas un spectacle.

28.79Application des règlements

Les agents de l'application des règlements municipaux rencontrent souvent des situations que les résidents décrivent comme des préoccupations en matière de sécurité.

Leur rôle devrait être clairement compris.

Les problèmes possibles comprennent :

• bruit;
• normes de propriété;
• panneaux;
• stationnement;
• animaux.

Le personnel chargé de l'application des règlements n'est pas un policier.

Les policiers ne sont pas des substituts à l'application des règlements.

Utilisez chaque service de façon appropriée.

28.80Priorité à la conformité lorsqu'elle est raisonnable

Pour de nombreuses infractions municipales non urgentes, l'objectif initial devrait être :

Corriger le problème.

Cela peut inclure :

• éducation;
• avis;
• période raisonnable de conformité.

Les infractions graves ou délibérées peuvent nécessiter une application plus rigoureuse.

L'approche devrait refléter :

• le risque;
• l'historique;
• le comportement.

28.81Récidivistes

Un système axé sur la correction ne peut pas devenir :

Ignorer à jamais chaque avis.

Une non-conformité délibérée répétée devrait entraîner une escalade appropriée.

L'équité exige à la fois :

• une première opportunité raisonnable;
• des conséquences lorsqu'on ignore continuellement les règles.

28.82Application basée sur les plaintes

Les systèmes de plaintes peuvent identifier les problèmes.

Ils peuvent également être abusés lors de différends entre voisins.

Lorsque c'est possible, vérifiez l'état réel.

Ne supposez pas :

trois plaintes signifient trois problèmes distincts

si toutes les plaintes proviennent d'un même différend personnel.

Les preuves sont importantes.

28.83Plaintes anonymes

Le dépôt anonyme de plaintes peut parfois être nécessaire.

Il peut aussi rendre difficile la vérification.

La ville devrait établir des politiques claires concernant :

• ce qui peut être enquêter de manière anonyme;
• la confidentialité;
• les plaintes malveillantes.

Protéger les plaignants légitimes.

Ne pas créer une arme de harcèlement.

28.84Rétaliation

Les résidents ne devraient pas craindre la rétaliation pour avoir légitimement signalé :

• des conditions dangereuses;
• des mauvaises conduites;
• des préoccupations publiques.

Les principes de dénonciation et d'anti-rétaliation établis précédemment devraient s'appliquer de manière appropriée.

De même, les rapports malveillants et fausseté connus ne devraient pas être protégés en tant que participation civique.

La bonne foi est importante.

28.85Médiation communautaire

Certains différends n'exigent pas :

• la police;
• le tribunal;
• l'application des règlements par la ville.

Lorsque des ressources de médiation appropriées existent, les résidents peuvent être orientés vers elles.

La ville ne devrait pas imposer la médiation lorsque :

• la violence;
• la menace grave;
• l'inégalité de sécurité;

rend cela inapproprié.

Utiliser son jugement.

28.86Groupes de sécurité des quartiers

Les résidents peuvent souhaiter s'organiser autour de la sécurité des quartiers.

La ville peut fournir :

• des informations officielles;
• une éducation sur la prévention;
• des orientations pour signaler.

Elle devrait décourager :

• le vigilantisme;
• le harcèlement;
• le suivi de personnes;
• l'accusation publique.

La Règle

Observez de manière responsable. Signalez de façon appropriée. Ne devenez pas la police.

28.87Aucune culture de vigilantisme

La sécurité communautaire ne devrait jamais devenir une autorisation pour les résidents de décider qui :

• appartient;
• semble suspect;
• devrait être confronté.

La suspicion fondée sur :

• l'apparence;
• la pauvreté;
• l'âge;
• la race;
• l'handicap;

n'est pas un système de sécurité légitime.

Le comportement et les preuves ont de l'importance.

28.88Sentiment d'appartenance chez les jeunes

La sécurité communautaire est directement liée au Corps civique et aux sections sur les jeunes.

Les jeunes ont besoin de:

• loisirs;
• emploi;
• mentorat;
• espaces publics légitimes;
• responsabilité.

Ces investissements communautaires sont bénéfiques.

Ils ne devraient pas être vendus avec des promesses simplistes comme:

Chaque programme pour les jeunes réduit la criminalité.

Créez-les parce qu'ils renforcent la communauté.

Évaluez séparément les effets sur la sécurité.

28.89Travail rémunéré pour les jeunes

Les jeunes effectuant un travail utile pour la communauté peuvent gagner:

• un revenu;
• de l'expérience;
• des références;
• de la responsabilité.

Les rôles possibles incluent:

• la cartographie;
• les événements;
• les loisirs;
• des travaux adaptés dans le quartier.

Cela crée une relation plus forte entre les jeunes et la communauté.

Le travail rémunéré n'est pas un slogan de prévention de la criminalité.

C'est une opportunité.

28.90Programmes jeunesse et police

Lorsque les professionnels de police jugent cela approprié, l'implication des jeunes peut inclure:

• le contact à l'école;
• les événements communautaires;
• les loisirs;
• l'éducation.

Le programme devrait se concentrer sur:

• la confiance;
• la compréhension;
• le service public.

Les jeunes ne devraient pas avoir l'impression que leur participation ordinaire les place dans une base de données d'intelligence.

28.91Éducation sur la sécurité des entreprises

Les entreprises peuvent bénéficier d'une éducation pratique sur:

• la prévention des vols;
• la fraude;
• la cybersécurité;
• la réponse aux vols dans les magasins;
• la planification d'urgence.

Utilisez des sources professionnelles appropriées.

La ville peut organiser.

Les experts enseignent.

28.92La cybersécurité est une question de sécurité communautaire

Une communauté moderne peut être touchée par:

• la fraude;
• le rançongiciel;
• le vol d'identité;
• le vol d'identité numérique.

La cybersécurité municipale appartient aux sections Infrastructure et Souveraineté numérique.

L'éducation publique peut aider les résidents et les entreprises à se protéger.

La sécurité englobe de plus en plus l'environnement numérique.

28.93Cybersécurité municipale

Les systèmes de la ville peuvent contenir:

• informations financières ;
• données sur les infrastructures ;
• informations sur les résidents.

Une défaillance en matière de cybersécurité peut perturber :

• les services municipaux ;
• les paiements ;
• les communications.

Par conséquent :

La résilience numérique est une résilience d'urgence.

Les sauvegardes, le contrôle d'accès et la planification de continuité sont des investissements en matière de sécurité communautaire.

28.94Aucun théâtre de la sécurité

Un système ne devrait pas sembler plus sûr simplement parce que :

• plus de caméras ;
• plus de panneaux ;
• plus d'obstacles ;

ont été installés.

Chaque mesure de sécurité devrait répondre à la question :

Quel risque cela réduit-il ?

Si personne ne peut y répondre, il faut reconsidérer les dépenses.

L'équipement visible n'est pas équivalent à une sécurité efficace.

28.95Armes à feu et armes

Le gouvernement municipal devrait rester dans les limites de ses responsabilités légales réelles.

Les interdictions criminelles et la réglementation majeure des armes relèvent généralement des paliers supérieurs du gouvernement.

La responsabilité de la Ville est de collaborer avec la police et d'autres autorités pour assurer la sécurité publique locale, plutôt que de promettre que la loi municipale peut résoudre chaque question de droit pénal national.

L'honnêteté sur la juridiction est importante, même lorsque le sujet est émotionnellement difficile.

28.96Manifestations

Les manifestations pacifiques font partie de la vie civique.

La planification de la sécurité publique peut réglementer des questions opérationnelles légitimes telles que :

• l'accès aux urgences ;
• le trafic ;
• les réservations concurrentes ;
• le comportement dangereux.

Elle ne devrait pas réglementer les manifestations en fonction du fait que le maire approuve ou non le message.

L'Épreuve

Même règle de sécurité, point de vue différent.

28.97Contre-manifestations

Quand des groupes opposés se rassemblent, les autorités publiques devraient se concentrer sur :

• la sécurité ;
• la séparation si nécessaire ;
• le trafic ;
• le comportement licite.

Le gouvernement ne devrait pas décider quelle opinion licite mérite l'espace public.

Le critère de bonne volonté s'applique aussi au gouvernement.

28.98Réunions publiques

Un résident qui critique le conseil municipal ne devrait pas être considéré comme une menace pour la sécurité simplement parce que :

• les critiques sont sévères ;
• persistantes ;
• inconfortables.

Réel :

• des menaces ;
• la violence ;
• une perturbation sérieuse ;

sont différentes.

La section « Bureau municipal respectueux » a déjà établi cette distinction.

La démocratie exige que les fonctionnaires tolèrent les critiques.

28.99Sécurité du personnel

Les employés municipaux méritent également des lieux de travail sécuritaires.

La Ville devrait disposer de protocoles clairs concernant :

• les menaces ;
• le harcèlement ;
• violence.

Ces protections ne devraient pas être utilisées à mauvais escient pour éviter la reddition de comptes publique légitime.

Protéger les travailleurs.

Préserver l'accès au gouvernement.

28.100Accès restreint

Dans des cas rares, le comportement d'un résident peut nécessiter des méthodes de communication ou d'accès au bâtiment modifiées.

Toute restriction devrait comporter :

• une raison écrite ;
• une portée définie ;
• une durée ;
• une méthode alternative pour obtenir les services de la Ville ;
• une revue.

Un résident difficile ne perd pas sa citoyenneté.

Les restrictions liées à la sécurité devraient être proportionnées.

28.101Bien-être des agents et des intervenants

Les agents de police, les pompiers et les travailleurs d'urgence rencontrent régulièrement :

• des traumatismes ;
• des conflits ;
• des conditions dangereuses.

Le bien-être de la main-d'œuvre appartient au cadre de la Partenariat sur le travail.

Soutenir les employés de manière adéquate fait partie de la maintenance d'un service fiable.

Cela ne devrait pas devenir un discours promotionnel.

Les professionnels eux-mêmes devraient aider à définir quels soutiens sont utiles.

28.102Formation

Les agents de sécurité ont besoin d'une formation continue.

Le public n'a pas besoin de tous les détails opérationnels.

Le conseil municipal devrait comprendre :

• la formation obligatoire ;
• le coût ;
• les lacunes majeures en capacité ;
• les besoins futurs.

La formation n'est pas un coût optionnel.

C'est une composante de la préparation professionnelle.

28.103Équipement

La police, les services d'incendie et les services d'urgence ont besoin d'équipement pouvant être coûteux.

La norme financière s'applique toujours.

Demander :

• quels problèmes cela résout-il ;
• durée de vie prévue ;
• l'entretien ;
• le remplacement ;
• l'interopérabilité ;
• la formation ;
• le coût total.

L'équipement d'urgence devrait recevoir une attention professionnelle sérieuse.

Il devrait quand même faire l'objet d'une planification sur son cycle de vie.

28.104Achat de technologies

La technologie liée à la sécurité publique mérite une revue particulièrement rigoureuse.

Les systèmes potentiels peuvent impliquer :

• des données sensibles ;
• des contrats à long terme avec des fournisseurs ;
• des systèmes propriétaires.

Avant l'achat, connaître :

• quelles informations sont collectées ;
• où elles sont stockées ;
• qui les possède ;
• la conservation ;
• la cybersécurité ;
• le processus de sortie.

La sécurité ne dispense pas la technologie d'une bonne gouvernance.

28.105Aide mutuelle et partenariat régional

Les grandes urgences peuvent nécessiter des ressources au-delà d'Owen Sound.

Les arrangements d'urgence régionaux et provinciaux sont donc importants.

Le rôle de la Ville devrait être de maintenir des relations et des plans de travail avec les partenaires responsables.

Les résidents ne s'intéressent pas à savoir quelle administration possède le camion lorsque l'urgence exige de l'aide.

La coordination est essentielle.

28.106Relation avec la Nation Saugeen Ojibway

La résilience en cas d'urgence et la sécurité régionale peuvent également bénéficier d'une relation plus étroite avec la Nation Saugeen Ojibway.

Toute coopération devrait reposer sur :

• le respect mutuel ;
• des responsabilités clairement définies ;
• une invitation et un accord.

Le plan global actuel s'engage déjà à établir une relation formelle et à écouter en premier lieu.

Un partenariat en matière de sécurité peut être un aspect d'une relation beaucoup plus vaste.

28.107Les entreprises comme partenaires de résilience

Les entreprises peuvent disposer de :

• du matériel ;
• des générateurs ;
• de la nourriture ;
• des transports ;
• des compétences spécialisées.

Les planificateurs d'urgence pourraient bénéficier d'une connaissance de la capacité locale.

La participation devrait être volontaire et adéquatement structurée.

La présence d'une entreprise dans un répertoire des capacités ne crée pas d'obligation d'urgence illimitée.

28.108Organisations religieuses et communautaires

Les églises, les clubs de services et les organisations communautaires peuvent aider en cas de :

• urgence ;
• conditions météorologiques froides ;
• repas ;
• intervention communautaire temporaire.

Elles devraient participer selon des normes de partenariat claires et égales.

L'appui en cas d'urgence ne devrait pas exiger une participation à une religion.

Les organisations religieuses ne devraient pas non plus être exclues de l'aide simplement parce que leur motivation est religieuse.

28.109La table de partenariat en matière de sécurité

Créer une table de partenariat communautaire en matière de sécurité périodique axée sur les problèmes récurrents transversaux aux systèmes.

Les participants potentiels pourraient inclure des représentants appropriés de :

• la police ;
• les pompiers ;
• les opérations municipales ;
• le comté de Grey ;
• les sapeurs-pompiers ;
• les services de santé ;
• les services d'habitation et d'itinérance ;
• les écoles ;
• les organisations communautaires.

Objectif

Ne pas discuter des résidents individuels publiquement.

Ne pas créer une nouvelle bureaucratie.

La table se demande :

Quel problème récurrent tombe entre les systèmes ?

Puis elle attribue un partenaire pour enquêter sur l'écart.

28.110Protection des renseignements personnels à la table

La collaboration inter-organismes ne donne pas à tous le droit d'échanger des dossiers personnels de manière informelle.

Partager :

• des tendances ;
• des lacunes opérationnelles ;
• des problèmes agrégés ;

sauf si une autorisation légale et nécessaire partage d'information existe pour un cas précis.

"Partenariat" n'est pas une exemption en matière de confidentialité.

28.111Registre d'amélioration de la sécurité

Créer un registre public des projets majeurs d'amélioration de la sécurité communautaire.

Exemples :

Itinéraire piétonnier mal éclairé

Statut : examen de l'éclairage.

Endroit de passage répétitivement dangereux

Statut : étude de la circulation.

Problème récurrent concernant les normes de propriété

Statut : processus d'exécution.

Préoccupation concernant une route d'urgence

Statut : examen technique.

Protéger les informations qui devraient rester confidentielles.

Le public devrait tout de même pouvoir voir si les problèmes récurrents de la communauté sont traités.

28.112Dépenses liées à la sécurité

Le budget annuel devrait expliquer les dépenses majeures en matière de sécurité dans des catégories compréhensibles.

Zones possibles :

• police;
• services d'incendie;
• gestion des urgences;
• règlement municipal;
• infrastructure de sécurité.

Ne pas utiliser la comparaison financière seule pour déterminer le niveau approprié.

Un service peut coûter davantage en raison de :

• risque;
• main-d'œuvre;
• équipement;
• niveau de service;

ce qui le rend nécessaire.

L'objectif est la transparence.

28.113Coût des appels répétés

Là où des situations récurrentes génèrent une demande importante, tenter de comprendre le coût du système lorsque cela est raisonnable.

L'objectif n'est pas de publier :

Cette personne a coûté 50 000 $ aux contribuables.

Cela serait intrusif et inhumain.

L'objectif est d'identifier des modèles tels que :

Cette catégorie de crise répétée génère une demande d'urgence importante. Existe-t-il une meilleure intervention ?

Agrégé l'analyse.

28.114Les économies doivent être vérifiées

Toute économie financière liée au dividende de sécurité doit être vérifiée selon la norme financière de la ville.

Indiquer :

Coût de base

Nouveau coût

Raison du changement

Unique ou récurrent

Impact sur le service

Impact sur la main-d'œuvre

Aucune économie estimée ne doit être présentée comme une économie réelle.

28.115Où aller des économies du dividende de sécurité

Toute économie opérationnelle vérifiée devrait suivre les règles financières plus larges établies dans le plan.

Le dividende de sécurité ne devrait pas créer un fonds politique hors bilan.

Le conseil municipal approuve le budget.

Les économies sont présentées de manière transparente.

Si un réinvestissement communautaire a lieu, identifier :

• montant;
• source;
• utilisation.

28.116Ne pas supprimer la prévention en premier

Si la prévention semble réduire la demande, ne pas immédiatement supprimer le programme même associé à l'amélioration simplement parce que les appels ont diminué.

Comprendre d'abord la causalité.

Un système réussi peut nécessiter une maintenance continue.

De même, ne pas conserver un programme de prévention indéfiniment si les preuves montrent qu'il ne génère pas de valeur.

Mesure.

28.117Norme pilote en matière de sécurité

Les nouveaux programmes de prévention devraient normalement commencer sous forme de pilotes, lorsqu’il est pratique.

Définir :

• problème ;
• population cible ;
• partenaire ;
• coût ;
• durée ;
• mesure.

À la fin :

Continuer

Modifier

Terminer

Un label de sécurité n’exonère pas un programme d’évaluation.

28.118Aucune promesse de risque zéro

Un maire ne peut pas garantir :

• aucun crime ;
• aucun incendie ;
• aucune collision automobile ;
• aucune urgence.

Le gouvernement ne devrait pas créer une illusion de contrôle total.

La promesse est plus réaliste :

Préparer bien. Réagir professionnellement. Apprendre des tendances. Réduire les risques évitables là où c’est possible.

28.119Tableau de la sécurité

Les tableaux trimestriels et annuels devraient utiliser des mesures soigneusement définies.

Des catégories possibles incluent :

Demande policière

• catégories générales d’appels, lorsqu’elles sont appropriées à la publication ;
• tendances de la demande répétée ;
• activités communautaires proactives, lorsqu’elles sont mesurées de manière significative.

Violence et biens

• indicateurs de sécurité publique sélectionnés à partir de sources autorisées.

Incendie

• mesures importantes de réponse et de prévention identifiées par le service professionnel.

Trafic

• collisions graves ;
• emplacements problématiques récurrents ;
• améliorations de sécurité terminées.

Infrastructure

• problèmes d’éclairage ;
• réparations de trottoirs ou de passages dangereux.

Ville centre

• perception de la sécurité des commerces et des résidents ;
• incidents dans les espaces publics, lorsqu’ils sont rapportés de manière appropriée.

Jeunes

• engagement communautaire ;
• mesures d’opportunités pour les jeunes sans prétendre qu’un lien de corrélation prouve la prévention du crime.

Partenariats en situation d’urgence

• manques récurrents du système abordés.

Finances

• heures supplémentaires ;
• économies vérifiées ;
• statut de dividende de sécurité.

Expérience publique

• perception de la sécurité des résidents.

Chaque mesure devrait avoir une définition.

28.120Enquête sur la perception publique

Poser des questions cohérentes au fil du temps.

Vous vous sentez-vous en sécurité dans votre quartier en journée ?

La nuit?

En ville durant la journée?

En ville la nuit?

Y a-t-il des endroits que vous évitez?

Pourquoi?

Des motifs possibles pourraient inclure:

• la circulation routière;
• l'éclairage;
• le comportement;
• l'infrastructure;
• une autre préoccupation.

Cela est plus utile qu'une simple question:

Vous sentez-vous en sécurité?

28.121Impulsion sur la sécurité des entreprises

Interrogez les entreprises en ville et ailleurs:

Les perturbations récurrentes liées à la sécurité ont-elles augmenté ou diminué?

Savez-vous à qui vous adresser?

La ville ferme-t-elle la boucle?

Quel problème a l'effet le plus important sur votre entreprise?

Présentez les résultats agrégés.

Ne transformez pas les plaintes individuelles des entreprises en accusations publiques contre des personnes spécifiques.

28.122Impulsion sur la sécurité des jeunes

Interrogez les jeunes:

• Où vous sentez-vous à l'aise?
• Où évitez-vous d'aller?
• Le problème est-il la circulation routière?
• Le harcèlement?
• L'éclairage?
• Les adultes?
• D'autres jeunes?

Les adultes peuvent définir la sécurité différemment que les jeunes.

Écoutez.

Puis déterminez ce qui relève de la compétence municipale.

28.123Impulsion sur la sécurité des aînés

Les résidents aînés peuvent identifier des préoccupations liées à:

• les passages piétonniers;
• la glace;
• l'obscurité;
• la mobilité.

Ces aspects sont parfois négligés lorsque les discussions sur la sécurité se concentrent uniquement sur la criminalité.

Incluez-les.

28.124Sécurité et accessibilité

Une personne utilisant une chaise roulante peut définir un itinéraire dangereux comme:

• une pente de trottoir bloquée;
• un trottoir manquant;
• un tas de neige;
• un détour inadéquat.

Cela relève aussi de la sécurité communautaire.

La politique de sécurité devrait tenir compte de la ville à travers plusieurs corps et niveaux de capacité.

28.125Premiers 100 jours

Les premiers 100 jours devraient établir une base honnête.

1. Carte du système de sécurité

Identifiez quelle organisation est responsable de:

• la police;
• les pompiers;
• la circulation;
• le règlement;
• l'itinérance;
• la crise sanitaire;
• la médecine d'urgence;
• gestion des urgences.

2. Rencontrer les dirigeants de la police et les représentants appropriés du gouvernement

Demander :

Quelle demande se répète-t-elle constamment à la police, que pourrait mieux gérer un autre système ?

3. Rencontrer les dirigeants des services de pompiers

Demander :

Quel problème municipal ou communautaire évitable crée-t-il répétitivement un risque ?

4. Rencontrer le comté de Grey et les partenaires en santé

Identifier les écarts récurrents entre juridictions.

5. Promenade de sécurité en centre-ville

Inclure :

• les entreprises ;
• les résidents ;
• l'accessibilité ;
• les professionnels pertinents.

6. Examen des plaintes municipales sur la sécurité répétées

Rechercher :

• l'éclairage ;
• la circulation ;
• les propriétés ;
• les schémas d'utilisation des espaces publics.

7. Établir un point de référence sur la sécurité

Utiliser les données autoritatives existantes plutôt que de créer de nouveaux chiffres pour la campagne.

8. Définir le dividende de sécurité

Publier les règles avant d'annoncer toute économie.

9. Établir des principes de confidentialité

Définir quels renseignements sur la sécurité devraient ou ne devraient pas être cartographiés publiquement.

10. Publier le premier plan de travail sur la sécurité communautaire

Identifier :

Problème

Partenaire responsable

Action

Indicateur

Date d'examen

28.126Année un

Pendant l'année un :

• établir le point de référence sur la sécurité ;
• créer le processus de partenariat inter-systèmes ;
• intégrer l'éclairage et l'entretien dans le travail sur la sécurité ;
• identifier les demandes répétées ;
• renforcer les contacts adéquats avec les jeunes et la communauté ;
• améliorer les travaux sur la sécurité routière et piétonne ;
• améliorer les rapports au public ;
• établir la mesure du dividende de sécurité ;
• s'assurer qu'aucune revendication sur le personnel ou les finances n'est faite sans preuve.

28.127Année deux

Pendant l'année deux :

• élargir les projets pilotes de prévention réussis ;
• résoudre les problèmes récurrents en centre-ville par le service approprié ;
• renforcer les partenariats en situation de crise ;
• traiter les infrastructures prioritaires pour la sécurité ;
• approfondir les relations avec les jeunes et la communauté ;
• évaluer les changements dans la charge de travail de la police ;
• publier s'il existe déjà un dividende de sécurité.

Si aucun dividende vérifiable n'existe :

Dire-le.

28.128Année trois

Pendant l'année trois :

• poursuivre le travail sur les causes fondamentales ;
• traiter d'autres emplacements de sécurité récurrents ;
• améliorer la coordination des urgences régionales;
• renforcer l'analyse de la sécurité en tenant compte de la vie privée;
• évaluer les changements dans la main-d'œuvre uniquement là où la demande et la planification professionnelle le justifient;
• accroître la capacité proactive de la communauté là où c'est réalisable.

28.129Quatrième année

D'ici la quatrième année, publier le rapport complet sur la sécurité communautaire.

Demander :

Les résidents sont-ils plus en sécurité?

Sentent-ils qu'ils sont plus en sécurité?

Les incidents violents et graves évoluent-ils dans la bonne direction?

La police consacre-t-elle moins de temps aux problèmes pouvant être gérés plus efficacement par un autre système?

L'implication des citoyens et des jeunes a-t-elle augmenté?

Les affaires du centre-ville ont-elles connu une amélioration?

La sécurité routière a-t-elle amélioré?

L'éclairage et l'entretien municipal ont-ils réduit les préoccupations récurrentes?

Les partenariats en situation de crise ont-ils fonctionné?

Un dividende de sécurité a-t-il été effectivement vérifié?

Des licenciements d'officiers ont-ils été nécessaires pour le créer?

La réponse à la dernière question devrait être :

Non.

28.130La décision du dividende de sécurité

À la fin du mandat, l'une des plusieurs issues peut être vraie.

La demande a baissé et la capacité s'est améliorée

L'hypothèse du dividende de sécurité a des preuves.

La demande a changé mais aucun gain financier n'existe

La capacité s'est peut-être améliorée.

La demande est restée similaire

Continuer à renforcer le personnel professionnel et améliorer la prévention.

La demande a augmenté

Ne pas prétendre que l'hypothèse initiale a réussi.

Adaptez-vous.

Chaque issue fournit des informations utiles si elle est rapportée honnêtement.

28.131Ce que ce n'est pas

La sécurité communautaire n'est pas :

• une promesse d'absence totale de crime;
• un slogan pour réduire la police;
• un plan pour remplacer les agents par des bénévoles;
• une excuse pour envoyer la police à chaque problème social;
• un plan pour ignorer le comportement nuisible parce que quelqu'un a besoin d'aide;
• un plan pour criminaliser la sans-abri;
• un réseau d'observation de la ville;
• un contrôle politique des enquêtes;
• une liste publique des personnes vulnérables;
• un moyen de manipuler les statistiques criminelles;
• une justification de la censure gouvernementale.

C'est un système pour faire correspondre les problèmes à la bonne réponse.

L'engagement en matière de sécurité communautaire

Une communauté en sécurité a besoin de services d'urgence solides.

Elle a aussi besoin de systèmes solides autour de ces services.

L'engagement est le suivant :

Mesurer les conditions réelles de sécurité avant de prescrire des solutions.

Maintenir la police axée sur les tâches nécessitant son autorité et sa formation.

Éloigner les élus des opérations individuelles de la police.

Protéger les agents de la pression politique.

Protéger les résidents de l'utilisation politique de la force policière.

Prendre au sérieux la violence et les menaces graves.

Protéger les victimes tout en préservant le droit de procédure.

Réglementer le comportement dans les espaces publics, pas le statut social.

Considérer la sans-abri comme un problème de logement et social jusqu'à ce qu'un comportement réel exige une autre réponse.

Relier les crises liées à la santé mentale et aux dépendances aux systèmes professionnels appropriés.

Recourir à la police uniquement lorsque le danger immédiat l'exige.

Résoudre les problèmes d'éclairage, de trottoirs, de circulation et de propriétés par les services compétents.

Considérer l'entretien municipal comme une prévention.

Consolider les relations positives entre les jeunes et la communauté.

Ne pas prétendre que chaque programme pour les jeunes est un programme de prévention du crime.

Identifier les demandes répétées et rechercher les causes profondes.

Créer une table de partenariat pour la sécurité communautaire sans créer une base de données des résidents vulnérables.

Utiliser des caméras et des systèmes de surveillance uniquement là où un besoin précis les justifie.

Recueillir uniquement les données minimales sur la sécurité nécessaires.

Ne jamais créer de profils politiques à partir des systèmes de sécurité publique.

Intégrer la circulation, l'hiver et l'accessibilité à la définition de la sécurité.

Se préparer aux urgences avant qu'elles ne surviennent.

Rapporter à la fois les tendances positives et négatives.

Vérifier chaque dividende de sécurité affirmé.

Ne jamais licencier un agent de police simplement pour créer un dividende.

Utiliser la démission volontaire et la planification professionnelle du personnel uniquement là où la demande à long terme justifie un changement.

Considérer la capacité comme le premier dividende lorsque le travail communautaire proactif apporte une plus grande valeur qu'une réduction immédiate du budget.

Modifier le cours lorsque les preuves changent.

L'objectif n'est pas :

plus de police

ou

moins de police.

L'objectif est :

le professionnel adéquat, répondant au problème adéquat, au moment adéquat.

Lorsque survient un danger grave, la réponse doit être forte.

Lorsque se produit un problème évitable qui revient constamment, le système doit apprendre.

Lorsque la lumière d'une rue est défectueuse, réparer la lumière.

Lorsque quelqu'un a besoin de soins de santé, offrir les soins de santé.

Lorsque quelqu'un commet une violence, protéger la victime et appliquer la loi.

Lorsque quelqu'un a besoin d'un endroit où s'intégrer, créer des opportunités avant la crise.

Et lorsque la prévention réduit effectivement la demande, permettez au public de voir exactement ce qui a changé.

Réponse forte lorsque le danger est réel. Prévention forte là où les problèmes peuvent être évités. Mesure honnête toujours.