Owen Sound : Un plan d'affaires municipal sur quatre ans

Accueil › Le centre-ville et l'espace public › Chapitre 17

Le centre-ville et l'espace public

Chapitre 17Le projet pilote saisonnier de l'avenue East

8,033 mots · Mike Seiler · Owen Sound, Ontario

Ouvrir dans le lecteur →

Votez sur les propositions, écoutez l’audio, lisez les examens, cherchez dans tout le plan.

Dans ce chapitre

Une rue du centre-ville remplit plusieurs fonctions à la fois.

Elle permet le passage des véhicules.

Elle permet les livraisons.

Elle offre un stationnement.

Elle relie les entreprises.

Elle offre des trottoirs.

Elle crée un espace public.

Elle affecte les résidents vivant au-dessus et derrière les magasins.

Elle permet l'accès en cas d'urgence.

Et parfois, pendant quelques heures ou quelques jours, elle devient quelque chose de complètement différent.

Un festival.

Un marché.

Un district de terrasses.

Un lieu pour la musique.

Un lieu où les enfants peuvent se déplacer librement.

Un lieu où les gens s'arrêtent plutôt que de simplement passer.

Ma proposition actuelle suggère d'expérimenter une section saisonnière de la rue 2e Est axée sur les piétons, plutôt que de faire immédiatement un changement permanent.

Le mot expérimentation est important.

Cela ne devrait pas commencer par une déclaration selon laquelle les voitures sont mauvaises.

Cela ne devrait pas commencer par une déclaration selon laquelle la piétonnisation sauverait automatiquement le centre-ville.

Cela ne devrait pas commencer par une fermeture permanente déguisée en essai.

Cela devrait commencer par une question :

Est-ce que modifier temporairement l'utilisation d'une partie de la rue 2e Est créerait suffisamment de valeur publique et économique pour justifier les inconvénients et les coûts?

Nous pouvons répondre à cette question en l'expérimentant.

L'expérimentation devrait donc être :

temporaire;

réversible;

mesurable;

accessible;

axée sur les entreprises;

axée sur les résidents;

transparente quant à ses coûts;

prête à changer lorsqu'il y a des preuves indiquant qu'un changement est nécessaire.

L'objectif n'est pas de prouver que l'idée était bonne.

L'objectif est de découvrir si cela fonctionne.

17.1Commencer par le problème

Avant de fermer une portion de rue, identifier quel problème l'expérimentation tente de résoudre.

Les objectifs possibles peuvent inclure :

Ces objectifs sont liés, mais ils ne sont pas identiques.

La ville devrait publier les résultats attendus de l'expérimentation avant qu'elle ne commence.

Sinon, presque tout résultat peut ensuite être décrit comme un succès.

La question de l'expérimentation

Une version simple pourrait être :

Est-ce qu'une zone piétonnière saisonnière bien gérée sur la rue 2e Est pourrait-elle augmenter l'activité et les opportunités commerciales au centre-ville sans créer de problèmes intolérables pour les résidents, les entreprises, l'accessibilité, la circulation, le stationnement, les livraisons ou les services d'urgence?

C'est une question que nous pouvons mesurer.

17.2Une expérimentation, pas une fermeture permanente

La première saison devrait avoir un début et une fin clairement définis.

Par exemple, le conseil pourrait finalement approuver une période d'été spécifique ou des jours récurrents sélectionnés après consultation et examen opérationnel.

Les dates finales ne devraient pas être choisies dans ce plan avant d'avoir consulté les entreprises touchées, les résidents et les départements municipaux.

Avant le début de l'expérimentation, publier

Date de début

Date de fin

Jours de la semaine

Heures d'ouverture

Limites précises des rues

Règles pour les véhicules

Règles pour les livraisons

Changements d'emplacement de stationnement

Accès des services d'urgence

Changements d'entretien

Itinéraires accessibles

Calendrier des événements

Comment le pilote peut être modifié

Comment le pilote peut être arrêté

Les résidents devraient savoir exactement ce qui est testé.

17.3Définir clairement la zone pilote

La formule « fermer la 2e Avenue Est » est trop vague.

La municipalité devrait déterminer :

Commencer par une zone plus petite que la maximum

Le premier pilote devrait généralement utiliser la plus petite zone capable de répondre à la question.

Un pilote plus petit :

Si le pilote fonctionne, il pourra s'étendre plus tard.

Si le pilote échoue, la municipalité aura appris sans avoir à réaménager la moitié du centre-ville.

17.4Entreprises directement touchées

Les entreprises situées dans les rues pilotes subiront le changement plus directement que presque personne d'autre.

Certaines pourraient voir une opportunité.

D'autres pourraient voir un risque.

Les deux méritent d'être entendues.

Avant la conception finale, demander à chaque entreprise directement touchée

La municipalité ne devrait pas supposer que chaque restaurant soutient la piétonnisation.

Elle ne devrait pas non plus supposer que chaque détaillant s'y oppose.

Demandez.

17.5Résidents directement touchés

Des personnes vivent aussi en centre-ville.

Leurs préoccupations peuvent inclure :

Les résidents devraient bénéficier d'un processus de consultation distinct.

Une enquête auprès des entreprises ne peut pas remplacer la consultation des résidents.

Question aux résidents

Quel aspect pourrait améliorer votre quartier grâce à l'essai pilote, plutôt que simplement créer un événement à l'extérieur de votre fenêtre?

Cela devrait être pris au sérieux.

17.6Les entreprises du centre-ville plus vaste

Les entreprises situées à un ou deux pâtés de maisons pourraient également subir des effets importants.

Le trafic pourrait se déplacer.

La demande de stationnement pourrait se déplacer.

Les piétons pourraient se déplacer.

Les événements pourraient bénéficier davantage à un pâté de maisons qu'à un autre.

La consultation devrait donc inclure le centre-ville plus vaste.

Mesurer les effets secondaires

Un essai pilote réussi ne devrait pas simplement transférer les clients d'un pâté de maisons à un autre tout en créant l'illusion d'une croissance.

Lorsque possible, évaluer si le centre-ville dans son ensemble reçoit une activité supplémentaire.

17.7Les résidents de toute la ville

Les rues du centre-ville sont des biens publics.

Les résidents de toute la ville ont donc également un intérêt légitime.

Le système Resident Pulse peut être utilisé pour poser les questions suivantes:

Cependant, les commentaires des entreprises et des résidents directement touchés devraient être rapportés séparément.

Une majorité à l'échelle de la ville ne devrait pas effacer un problème opérationnel sérieux porté presque entièrement par un seul groupe.

17.8La norme des deux côtés

Avant qu'une commission municipale n'approuve l'essai pilote, publier le cas le plus convaincant raisonnable pour et contre celui-ci.

Le cas en faveur peut inclure

Le cas contre peut inclure

Aucun des deux côtés ne devrait être moqué.

Le point d'un essai pilote est que les deux ensembles de préoccupations peuvent contenir une part de vérité.

Les entreprises directement touchées devraient avoir une voix forte.

Elles ne devraient pas recevoir automatiquement un veto privé sur une rue publique.

De même, la Mairie ne devrait pas les ignorer parce que la rue est publique.

L'approche correcte est :

La Ville prend la décision publique après avoir donné un poids plus important à ceux qui portent les conséquences opérationnelles les plus directes.

Si une majorité importante des entreprises directement touchées identifie la même faille pratique, le conseil municipal devrait y prêter une attention particulière.

Si le problème peut être redessiné, redessinez-le.

Si ce n'est pas possible, cela pourrait fortement peser contre la poursuite.

17.10Livraisons

Un quartier commercial et gastronomique ne peut pas fonctionner sans livraisons.

Cela devrait être résolu avant l'installation des barrières.

Cartographiez chaque besoin majeur de livraison

Considérez :

Solutions potentielles

Selon la configuration de la rue :

Ne pas créer de conflit par surprise

Les fournisseurs ont également besoin d'avis.

Une entreprise peut comprendre parfaitement l'essai pilote alors que son camion de livraison arrive lundi matin et découvre qu'il ne peut plus atteindre l'entrée habituelle.

La communication claire est une infrastructure opérationnelle.

17.11Emplacement de retrait à l'abord

Certaines entreprises dépendent de la capacité des clients à s'arrêter brièvement.

L'essai pilote devrait identifier des emplacements alternatifs de retrait à l'abord, si nécessaire.

Un client qui récupère :

peut avoir des besoins très différents de quelqu'un passant l'après-midi à flâner en ville.

Une ville piétonne ne devrait pas signifier hostile à chaque court trajet en voiture.

17.12Emplacement de livraison accessible

Le stationnement et l'emplacement de livraison accessibles méritent une attention particulière.

Une rue piétonne peut être physiquement agréable pour quelqu'un qui peut commodément marcher plusieurs pâtés de maisons tout en créant une nouvelle barrière pour quelqu'un qui ne le peut pas.

Avant l'essai pilote :

Norme d'accessibilité

Un pilote ne devrait pas être jugé plus accessible simplement parce que des voitures ont été retirées.

L'accessibilité doit être évaluée comme le trajet complet :

l'arrivée, l'itinéraire, la destination, les toilettes, le retour.

Les personnes ayant de l'expérience personnelle devraient participer directement à la conception.

17.13Accès en cas d'urgence

Les pompiers, la police, les ambulanciers et autres services d'urgence doivent être consultés avant l'approbation de la configuration de la rue.

Le pilote doit préserver :

Barrières mobiles

Pendant le pilote, les barrières devraient généralement pouvoir être retirées rapidement par du personnel autorisé.

Les infrastructures décoratives ne devraient jamais compromettre la réponse en cas d'urgence.

L'accès en cas d'urgence est une condition du pilote.

Pas un problème à résoudre après coup.

17.14Sécurité incendiaire

L'activation d'une rue peut introduire :

Des exigences de sécurité incendiaire appropriées devraient être établies à l'avance.

Les petites entreprises et les groupes communautaires devraient recevoir une liste de vérification claire plutôt que d'être tenus d'interpréter seuls plusieurs règlements.

Les règles de sécurité devraient être suffisamment claires pour que les gens puissent les suivre.

17.15Circulation

Fermer une rue ne supprime pas les véhicules qui l'auraient autrement utilisée.

Cela les déplace.

Le pilote devrait donc surveiller les rues avoisinantes.

Avant le pilote

Établir des données de base sur la circulation, si possible.

Pendant le pilote

Observer :

Demander

Le trafic a-t-il :

Un pilote en centre-ville ne peut pas être évalué uniquement à l'intérieur des barrières.

17.16Stationnement

Le stationnement devrait être mesuré avant que les opinions ne deviennent des faits.

Établir la base

Identifier :

Pendant le pilote

Indicateur :

La question du stationnement

Si 20 espaces de stationnement sont temporairement retirés, mais que 150 espaces sont régulièrement disponibles à proximité, cela nous dit quelque chose.

Si le stationnement à proximité est constamment complet et que les clients ne peuvent pas accéder aux entreprises, cela nous dit autre chose.

Utilisez les conditions réelles.

17.17Stationnement des employés

Les employés peuvent occuper le stationnement différemment des clients.

Le pilote devrait collaborer avec les employeurs du centre-ville pour identifier s'il est possible de déplacer le stationnement des employés sur une période plus longue vers des emplacements appropriés, afin que les espaces à haut taux de renouvellement restent disponibles pour les clients et les usagers accessibles.

Cela devrait être volontaire ou mis en œuvre par l'intermédiaire d'une politique de stationnement appropriée.

Les employés ne devraient pas simplement être invités à se garer plus loin sans tenir compte de :

17.18Transports en commun

Les opérations de transport en commun doivent être prises en compte avant les modifications d'accès aux rues.

Les questions comprennent :

Un pilote piétonnier devrait idéalement améliorer l'accès au centre-ville sans rendre les transports en commun moins pratiques.

17.19Vélo

Le vélo devrait être considéré explicitement.

Un espace piétonnier peut :

La règle devrait être claire avant le début du pilote.

Stationnement pour vélo

Si le pilote encourage les modes de transport actifs, des endroits pratiques pour sécuriser les vélos devraient être fournis.

La rue ne devrait pas être encombrée de vélos attachés à :

Planifiez le comportement encouragé.

17.20Météo

Un pilote piétonnier canadien doit survivre à plus qu'une belle journée de samedi.

Le pilote devrait surveiller l'utilisation pendant :

Fournir un confort de base

Là où c'est possible :

Ne jugez pas entièrement le pilote à partir d'une seule journée spectaculaire de festival.

Et ne le jugez pas entièrement à partir d'un mardi pluvieux.

Mesurez la saison.

17.21Sièges

Une rue piétonne sans endroits pour s'arrêter devient un trottoir plus large.

Le pilote devrait inclure des sièges amovibles.

Types possibles :

Garder une voie libre

Le mobilier ne doit pas bloquer :

La disposition devrait être observée dans son utilisation réelle.

Si tout le monde déplace les chaises vers un autre endroit, le public peut nous apprendre où les sièges appartiennent réellement.

17.22Ombre

L'ombre temporaire peut être testée par l'intermédiaire de :

Les structures permanentes devraient attendre que la ville comprenne où les gens se rassemblent réellement.

Piloter d'abord.

Construire ensuite.

17.23Jardinières et embellissement

Les jardinières temporaires peuvent :

Elles nécessitent également :

Avant d'acheter des dizaines, sachez qui possède ces responsabilités.

L'embellissement ne devrait pas créer un fardeau d'entretien estival que personne n'a prévu.

17.24Terrasses

Les restaurants et les cafés peuvent bénéficier considérablement d'un espace extérieur supplémentaire.

Le pilote devrait établir des règles claires pour les terrasses temporaires, là où c'est légal.

Prenons en compte :

Opportunité équitable

Le pilote ne devrait pas être conçu uniquement autour des restaurants.

Les commerçants, les entreprises de services et les résidents utilisent également la rue.

Les terrasses peuvent être importantes sans permettre à un seul type d'entreprise de privatiser la majeure partie de l'espace public.

17.25Débordement des commerces

Les détaillants adéquats pourraient potentiellement utiliser un espace limité à l'extérieur de leur commerce pour :

Les règles devraient traiter de :

Le processus devrait être assez simple pour qu'une petite entreprise puisse y participer.

17.26Vendeurs éphémères

Les vendeurs temporaires pourraient augmenter l'activité.

Ils pourraient aussi susciter des inquiétudes parmi les entreprises permanentes qui paient le loyer et les impôts en centre-ville.

Équilibre

L'activité éphémère devrait compléter plutôt que nuire inutilement aux entreprises existantes.

Pensez à :

Les entreprises permanentes devraient être consultées sur le cadre des vendeurs.

Un pilote visant à soutenir le centre-ville ne devrait pas créer accidentellement une concurrence subventionnée directement à l'extérieur d'un commerce existant vendant le même produit.

17.27Événements

Les événements peuvent aider à tester l'environnement piétonnier.

Mais le pilote ne devrait pas être évalué uniquement pendant les événements.

Le programme pourrait inclure :

Événement versus rue

Mesurez deux choses différentes :

l'assiduité aux événements

et

l'utilisation ordinaire de la rue piétonne.

Un concert réussi ne prouve pas automatiquement qu'une fermeture de rue quotidienne est réussie.

17.28Jours calmes

Incluez intentionnellement des jours avec peu ou pas de programmation.

Cela est important.

Demandez-vous :

Est-ce que l'espace fonctionne lorsque le bureau municipal n'offre pas d'activités?

Si la rue est animée uniquement lorsque des fonds publics importants sont dépensés pour des événements, la piétonnisation permanente pourrait nécessiter un tout autre cas d'affaires.

17.29Utilisation du soir

Une rue peut changer considérablement après la fermeture des commerces.

Surveillez les conditions du soir.

Des questions incluent :

Le pilote devrait avoir des règles d'exploitation définies plutôt que d'assumer que les conditions de la journée se prolongent jusqu'au soir.

17.30Bruit nocturne

Les résidents vivant en centre-ville méritent des attentes prévisibles.

Les règles d'événement devraient établir :

Une rue piétonne réussie ne devrait pas exiger des résidents proches qu'ils renoncent à leur sommeil pendant l'été.

Le logement en centre-ville et l'activité en centre-ville ont besoin l'un de l'autre.

17.31Salle de bain publique

Le pilote ne devrait pas augmenter l'activité en centre-ville sans prendre en compte la capacité des salles de bain publiques.

Carte :

Pour les jours d'événements majeurs, déterminer si des installations supplémentaires sont nécessaires.

Les salles de bain font partie du plan d'exploitation.

17.32Déchets

Une activité supplémentaire génère des déchets supplémentaires.

Avant le début du pilote, identifier :

Propreté à l'ouverture

Chaque matin, la zone pilote devrait commencer dans un état raisonnable.

Si l'utilisation publique accrue rend la rue visiblement plus sale, il faut résoudre le problème d'exploitation plutôt que d'accepter la dégradation comme le prix de l'activité.

17.33Entretien

L'infrastructure du pilote elle-même nécessite un entretien.

Cela pourrait inclure :

Attribuer la responsabilité avant d'acheter quoi que ce soit.

Un pilote temporaire peut néanmoins entraîner des coûts d'entretien et de stockage permanents si l'équipement reste après.

17.34Art public

Un art public temporaire pourrait aider à rendre le pilote distinctif.

Formes possibles :

Les œuvres temporaires donnent aux artistes la liberté d'expérimenter sans exiger que chaque œuvre devienne permanente.

17.35Enfants

L'un des tests les plus importants d'un environnement piéton peut être de savoir si les familles l'utilisent.

Activités à faible coût possibles :

Les enfants devraient tout de même avoir des limites appropriées provenant de:

Une rue piétonne n'est pas automatiquement un lieu de jeux.

Elle peut soutenir en toute sécurité les activités de jeu lorsqu'elle est conçue à cet effet.

17.36Personnes âgées

Les personnes âgées peuvent bénéficier de:

Elles peuvent également être davantage affectées par:

Consultez-les directement.

Un projet pilote ne devrait jamais prétendre servir les personnes âgées sans leur demander s'il le fait effectivement.

17.37Personnes vivant avec un handicap

Les personnes vivant avec un handicap devraient participer à:

Examen

Les installations temporaires créent fréquemment des obstacles de façon involontaire.

C'est précisément pourquoi les personnes vivant l'expérience devraient les examiner.

17.38Ventes commerciales

L'une des questions les plus importantes sera:

Que s'est-il passé pour les commerces?

La ville devrait inviter les commerces participants à signaler volontairement les changements.

Étant donné que les informations sur les ventes privées sont confidentielles, les chiffres individuels ne devraient pas être publiés sans consentement.

Mesures anonymes possibles

Les commerces pourraient signaler si les ventes pendant les périodes pilotes ont été:

Les commerces prêts à fournir des informations confidentielles plus détaillées pourraient contribuer à une analyse agrégée.

Comparez soigneusement

Les ventes varient en raison de:

La ville ne devrait pas affirmer que le pilote a causé chaque changement.

Utiliser plusieurs indicateurs à la fois.

17.39Comptes de clients

Les entreprises peuvent également suivre de manière volontaire :

Ces données peuvent parfois fournir des informations plus utiles que les seules ventes.

Encore une fois, regrouper les données là où c'est approprié.

Protéger les renseignements commerciaux privés.

17.40Comptes piétonniers

La ville devrait établir des comptes piétonniers de base à des endroits sélectionnés avant le pilote.

Puis les répéter pendant des périodes comparables.

Compter sans suivre les personnes

L'objectif est de comprendre le mouvement.

Pas l'identité.

Utiliser des méthodes qui n'identifient ou ne profilent pas inutilement les individus.

Indicateurs possibles :

Emplacements de comparaison

Là où c'est pratique, inclure des rues proches situées en dehors direct du pilote.

Cela peut aider à déterminer si l'activité a globalement augmenté ou si elle s'est simplement déplacée.

17.41Durée du séjour

Si les résidents passent plus de temps en centre-ville, cela peut avoir une importance économique et sociale.

La durée du séjour peut être explorée par des sondages volontaires plutôt que par un suivi intrusif.

Demander :

Combien de temps avez-vous passé en centre-ville aujourd'hui ?

et :

Est-ce que vous auriez normalement passé ce temps-là ?

Des questions simples peuvent fournir des informations utiles sans surveiller les téléphones individuels.

17.44Origine des visiteurs

Un sondage volontaire peut demander si les visiteurs viennent de :

Cela permet d'évaluer si le pilote attire de nouveaux visiteurs.

Aucune adresse précise n'est nécessaire.

17.43Comment les gens sont arrivés

Demander :

Cela fournit des informations utiles sur le transport sans supposer comment les gens accèdent au centre-ville.

17.44Perception des entreprises

Au début, au milieu et à la fin du pilote, poser aux entreprises touchées les mêmes questions fondamentales.

Par exemple :

Accès des clients

Meilleur, identique ou pire ?

Ventes

Meilleures, identiques ou pires ?

Livraisons

Meilleure, gérable ou pire?

Stationnement

Meilleure, identique ou pire?

Atmosphère

Meilleure, identique ou pire?

Globalement

Le pilote devrait-il:

Les questions répétées permettent de mesurer l'évolution de l'opinion.

17.45Perception des résidents

Répéter un processus similaire avec les résidents vivant dans ou immédiatement à proximité du pilote.

Demander à propos de:

Encore une fois, séparer cela de l'enquête menée à l'échelle de la ville.

Ceux qui vivent la rue tous les jours méritent d'être visibles en tant que groupe distinct.

17.46Coûts

Le coût complet du pilote devrait être publié.

Inclure:

Contributions

Identifier également:

Coût net pour la ville

Les résidents devraient pouvoir voir ce que le pilote a réellement coûté aux contribuables municipaux.

17.47Ne pas cacher le temps du personnel

Un pilote peut sembler peu coûteux car la plupart des travaux sont effectués par des employés existants de la ville.

Ce temps a néanmoins une valeur.

Là où c'est matériel, signaler l'implication du personnel.

Cela ne signifie pas que chaque heure doit être convertie en un calcul fictif d'économie.

Cela signifie que la ville devrait comprendre la demande opérationnelle qui est créée.

Si une piétonnisation permanente nécessite un temps important du personnel, cela devient partie de la décision à long terme.

17.48Le bénéfice pour les entreprises n'a pas besoin d'être égal au revenu de la ville

Un pilote réussi dans le centre-ville peut ne pas générer de revenus directs pour la municipalité.

Les avantages peuvent inclure :

Cela peut toujours représenter une valeur publique légitime.

La question est de savoir si ces avantages justifient :

17.49La revue à mi-parcours du pilote

Ne tardez pas jusqu'à la fin de la saison pour admettre un problème.

Établissez une revue formelle à mi-parcours du pilote.

Revue

Réponses possibles

Continuer sans changement

Le pilote fonctionne comme prévu.

Modifier

Changer :

Réduire

Raccourcir la zone ou la période d'opération.

Interrompre temporairement

Recommencer temporairement pendant qu'un problème important est corrigé.

Terminer prématurément

Si le pilote cause un préjudice important qui ne peut raisonnablement pas être corrigé.

Cela ne constitue pas un échec.

C'est pourquoi nous avons mené un pilote.

17.50Conditions d'arrêt

Le conseil municipal devrait approuver des conditions objectives dans lesquelles l'administration peut recommander ou mettre en œuvre des changements urgents.

Des exemples possibles incluent :

Les préoccupations commerciales peuvent nécessiter un jugement du conseil municipal plutôt qu'une fermeture automatique, car les résultats commerciaux sont plus difficiles à mesurer immédiatement.

Le principe demeure :

Un pilote ne devrait jamais devenir trop politiquement important pour être modifié.

17.51Aucun déplacement des poteaux de but

La Ville devrait publier des indicateurs de réussite avant le début du pilote.

Des indicateurs possibles incluent :

Activité piétonne

Est-ce qu'elle a augmenté ?

Affaires

Qu'ont rapporté les entreprises participantes ?

Usage public

Les gens ont-ils passé du temps dans la région ?

Accessibilité

Les obstacles identifiés étaient-ils gérables ?

Stationnement

La capacité environnante demeurait-elle fonctionnelle ?

Livraisons

Les entreprises pouvaient-elles fonctionner ?

Résidents

Quel a été l'effet sur les personnes vivant à proximité ?

Trafic

Les problèmes intolérables se sont-ils déplacés ailleurs ?

Coût

Qu'a exigé le pilote ?

Soutien public

Qu'en pensent les différents groupes affectés après l'expérience ?

Aucune cible unique ne devrait automatiquement déterminer le résultat.

Les preuves devraient être considérées ensemble.

17.52Le succès ne signifie pas automatiquement une fermeture permanente

Supposons que le pilote se déroule de manière exceptionnellement bien.

La question suivante n'est pas automatiquement :

En combien de temps pouvons-nous reconstruire la rue de manière permanente ?

Il peut y avoir plusieurs modèles réussis.

Fermeture saisonnière

Ouvert aux piétons pendant l'été.

Rue normale pendant l'hiver.

Fermeture le week-end

Usage piéton à des moments hebdomadaires prédéterminés.

Fermeture du soir

Trafic pendant les livraisons des entreprises, espace public ensuite.

Fermeture liée à un événement

Fermer uniquement pour des événements planifiés.

Rue partagée

Redéfinir pour permettre des véhicules lents et une priorité accrue aux piétons.

Rue piétonne permanente

L'option la plus significative.

Le pilote devrait nous apprendre quel modèle s'adapte le mieux à Owen Sound.

17.53L'échec ne signifie pas que l'espace public piéton est une mauvaise idée

Si la première configuration échoue, comprenez pourquoi.

Peut-être que :

Ou peut-être que la rue fonctionne simplement mieux en transportant des véhicules.

Cela est aussi possible.

Le but de l'évaluation est de distinguer :

une mauvaise idée

de

un mauvais design

de

un mauvais emplacement

de

un mauvais moment.

17.54Une comparaison de contrôle

Lorsque cela est réalisable, comparez la période pilote à :

L'évaluation municipale ne pourra jamais être une science de laboratoire.

Une comparaison raisonnable améliore néanmoins la confiance.

17,55 Révision indépendante

Si le pilote suscite un débat très vif, envisagez de faire valider l'analyse finale des données par une tierce partie indépendante.

Cela ne nécessite pas nécessairement un consultant coûteux.

La ville pourrait utiliser :

L'objectif est d'assurer la confiance du public envers les chiffres.

17,56 Publier le résumé brut

À la fin du pilote, les résidents devraient pouvoir consulter les informations essentielles sans avoir à lire un rapport promotionnel.

Publiez

Dates du pilote

Zone de la rue

Jours d'opération

Coût de la ville

Comptes de piétons

Commentaires des entreprises

Commentaires des résidents

Stationnement

Transports

Accessibilité

Commentaires des services d'urgence

Reproches

Commentaires positifs

Modifications apportées pendant le pilote

Recommandation du personnel

Puis permettez au conseil municipal de décider.

17,57 Aucun rapport promotionnel

Le rapport final devrait comporter une section permanente intitulée :

Ce qui n'a pas fonctionné

Inclure :

Puis :

Ce qui a fonctionné

Puis :

Ce que nous changerions

Puis :

Recommandation

Cela correspond à la norme d'ouverture du gouvernement établie précédemment.

Un pilote public devrait produire un apprentissage public.

17,58 La question des entreprises passe en premier

Une rue piétonne remplie de gens, tout en causant un préjudice matériel significatif à des entreprises permanentes directement touchées, nécessiterait une réexamen sérieux.

La revitalisation du centre-ville devrait renforcer l'économie permanente du centre-ville.

Cela ne signifie pas que chaque entreprise doive connaître une augmentation des ventes.

Les résultats individuels varient.

Mais un schéma de préjudice significatif chez les entreprises touchées ne peut être simplement ignoré parce que les visiteurs ont aimé l'atmosphère.

De même

Si quelques entreprises s'opposent au projet pilote, mais que les preuves générales montrent:

le conseil municipal ne devrait pas abandonner automatiquement le concept.

S'appuyer sur les preuves.

Et non sur la voix individuelle la plus forte.

17,59 L'hospitalité ne peut être la seule mesure

Les restaurants et les terrasses pourraient bénéficier plus évidemment de l'espace piétonnier.

Les commerces de détail et les services professionnels pourraient connaître des résultats différents.

L'évaluation devrait séparer les catégories d'entreprises, si la confidentialité et la taille de l'échantillon le permettent.

Sinon, une belle saison de terrasse pourrait masquer les problèmes vécus par d'autres entreprises.

17,60 La propriété privée demeure privée

Un projet pilote piétonnier augmente l'activité publique devant les entreprises privées.

Il ne donne pas à la ville le contrôle des devantures privées.

Les entreprises restent responsables de leur:

La ville gère la rue publique.

Pas l'entreprise privée.

17,61 Les artistes de rue

Le projet pilote pourrait établir des règles simples pour le busking et les petites performances.

Les règles pourraient porter sur:

Le processus ne devrait pas être si complexe que les petites performances spontanées deviennent impossibles.

L'espace public bénéficie d'une certaine imprévisibilité.

17,62 Expression publique

Une rue piétonnière demeure un espace public.

Les résidents peuvent:

Les règles devraient rester basées sur le comportement et neutres quant aux opinions.

Un programme d'activation commerciale ne devrait pas transformer une rue publique en environnement commercial contrôlé par le privé.

17,63 Parrainage

Les entreprises ou les organismes pourraient souhaiter parrainer:

Le parrainage devrait être transparent.

Il ne devrait pas donner au parrain le contrôle sur:

La rue appartient au public.

17,64 Aucune traque personnelle

L'évaluation ne devrait pas reposer sur un suivi invasif des téléphones ou des mouvements individuels.

Il y a une grande différence entre :

Combien de personnes sont entrées dans cette zone ?

et :

Quelles personnes spécifiques sont entrées, où sont-elles allées et qu'ont-elles acheté ?

La première peut être utile en tant qu'information publique.

La seconde n'est pas nécessaire pour ce projet pilote.

Utiliser :

La confidentialité devrait être intégrée dès la conception de l'évaluation.

17,65 Photographie et promotion

La Ville peut photographier des événements publics pour des communications municipales ordinaires.

La photographie d'événements devrait respecter les pratiques normales en matière de confidentialité et de communication.

Le projet pilote ne devrait pas devenir une base de données d'usagers identifiables.

La promotion est secondaire.

La première tâche est d'assurer une bonne gestion de la rue.

17,66 Information publique

Avant le lancement, créer une page d'information claire.

Elle devrait répondre aux questions suivantes :

Quel est l'objectif ?

Où ?

Quand ?

Puis-je quand même circuler en voiture en centre-ville ?

Où puis-je me garer ?

Où se trouve le stationnement accessible ?

Où ont lieu les livraisons ?

Où se trouvent les toilettes publiques ?

Les commerces sont-ils ouverts ?

Comment puis-je me rendre dans la zone en transport en commun ?

Quels événements ont lieu ?

Comment puis-je donner mon avis ?

Un propriétaire d'entreprise devrait pouvoir envoyer un seul lien à un client perdu.

17,67 Signalisation

Les panneaux temporaires devraient être :

Éviter un excès de panneaux qui donnent l'impression d'une zone de chantier.

La signalisation devrait indiquer

Le projet pilote devrait faciliter la compréhension du centre-ville, et non la compliquer.

17,68 Travaux et projet pilote

Ne pas planifier un projet pilote majeur en même temps que des travaux de construction inutilement conflictuels, si cela est raisonnablement possible.

Si les travaux sont inévitables, distinguer leurs effets de ceux du projet pilote.

Un commerçant qui perd l'accès à cause de travaux simultanés d'égout ne devrait pas voir toute sa baisse de ventes attribuée à la piétonnisation.

Une bonne évaluation exige un contexte.

17,69 Calendrier du centre-ville

La période pilote devrait être coordonnée avec :

L'objectif est de créer une saison cohérente en centre-ville plutôt que plusieurs calendriers d'événements indépendants.

17.70Connexion au Square civique

Le Square civique et le projet pilote piétonnier devraient se renforcer mutuellement.

Un résident pourrait:

  1. visiter la place du marché;
  2. marcher dans la zone piétonne;
  3. visiter un commerce;
  4. continuer vers la rivière;
  5. s'arrêter pour manger;
  6. revenir au Square civique pour écouter de la musique.

Cela est plus puissant qu'un simple bloc fermé isolé.

Pensez en termes de parcours.

Pas en termes de projets individuels.

17.71Connexion à la rivière

La rue 2e Est devrait également être considérée en lien avec la rivière Sydenham.

Le projet pilote piétonnier devrait se poser les questions suivantes:

Cela deviendra partie de la stratégie « Rivière comme axe civique » dans la section suivante.

17.72Connexion à Owen Sound Outside

Le futur programme Owen Sound Outside pourrait utiliser le centre-ville comme point de départ ou d'arrivée pour:

La rue pilote pourrait devenir partie de ce parcours.

Les activités récréatives devraient aider à créer une activité répétée en centre-ville plutôt que d'être un programme municipal entièrement séparé.

17.73Connexion à l'initiative « Shop Local »

Pendant le projet pilote, facilitez la découverte des commerces locaux.

Une carte simple pourrait montrer:

Évitez les classements payants.

Chaque commerce admissible participant devrait avoir une visibilité équitable.

L'objectif est d'aider les gens à explorer.

17.74Question des quatre saisons

Le premier projet pilote piétonnier pourrait raisonnablement se concentrer sur les mois plus chauds.

Mais si le concept réussit, il faudra finalement se poser la question suivante:

Quelles parties de cette idée fonctionnent en hiver?

La réponse pourrait ne pas être une fermeture de rue en hiver.

Cela pourrait être:

Owen Sound ne devrait pas concevoir le centre-ville uniquement autour du mois de juillet.

17.75Assurance et risque

Avant le lancement, effectuer une revue appropriée des risques et de l'assurance municipale.

Considérer :

La gestion des risques devrait aider à rendre le pilote sécuritaire.

Elle ne devrait pas devenir une raison d'empêcher la vie publique.

La question appropriée est la suivante :

Comment faire cela de manière responsable ?

17.76Barrières

Les barrières pour véhicules méritent une conception soigneuse.

Elles doivent :

L'équipement temporaire de contrôle du trafic peut ne pas être visuellement attrayant.

La sécurité prime.

Si le pilote devient ultérieurement récurrent, on peut envisager une infrastructure plus attrayante.

17.77Sécurité

La plupart des journées pilotes ne devraient pas nécessiter une sécurité extraordinaire.

Les événements plus importants pourraient en nécessiter une.

La planification de la sécurité devrait être proportionnelle à :

Le pilote ne devrait pas ressembler à un site contrôlé.

Il devrait ressembler à une rue publique utilisée différemment.

17.78Application

Les règles devraient être claires.

Si les véhicules sont interdits pendant certaines heures, afficher clairement ces heures.

Si les livraisons sont autorisées jusqu'à 10 h, indiquer clairement cela.

Si les règles d'usage des vélos changent dans la zone, les afficher.

L'application devrait commencer par une communication claire, là où c'est raisonnable.

Les infractions répétées ou dangereuses pourraient nécessiter une application formelle.

17.79Les 100 premiers jours

Le pilote ne devrait pas être précipité simplement pour dire qu'il a eu lieu.

1. Établir un groupe de travail sur le pilote

Inclure des représentants appropriés issus de :

2. Définir le problème

Publier le but du pilote.

3. Choisir les blocs candidats

Développer des options.

4.2Opérations de cartographie

Identifier :

5. Établir une base de référence

Recueillir :

6. Concevoir un aménagement temporaire

Préférer une infrastructure réversible.

7. Évaluer les coûts du pilote

Publier le coût municipal complet.

8. Établir des mesures de réussite

Avant le lancement.

9. Établir des conditions d'arrêt

Avant le lancement.

10. Décision du conseil

Approuver le pilote spécifique uniquement après que la conception et les preuves soient publiques.

17.80Première saison pilote

Pendant la première saison :

Semaine un

Observer intensément.

Les problèmes apparaîtront rapidement.

Ajustement précoce

Corriger les problèmes opérationnels évidents.

Revue mensuelle

Suivre :

Revue à mi-parcours

Apporter des changements importants si nécessaire.

Dernières semaines

Répéter les mesures de base.

Date de fin

Rendre la rue à son usage normal conformément à l'horaire approuvé.

Ne pas prolonger discrètement le pilote parce qu'il semble populaire.

Si le conseil a approuvé une date de fin, respecter-la sauf si le conseil modifie ouvertement la décision.

Cela préserve la confiance du public.

17.81Après le pilote

Dans un délai déterminé, publier l'évaluation.

Ensuite, le conseil choisit parmi :

Fin

Revenir à l'usage normal de la rue.

Répéter

Mettre en place un pilote similaire.

Modifier

Changer :

Élargir

Augmenter prudemment l'essai pilote.

Développer un concept de rue partagée

Explorer un usage mixte plus permanent.

Étudier la piétonisation permanente

Uniquement après des preuves solides appuyant le passage à la conception formelle et à la planification des immobilisations.

Aucun résultat automatique.

17.82Un changement permanent exige une nouvelle décision

Si le futur conseil municipal souhaite modifier de façon permanente la rue, cela devrait être traité comme une nouvelle décision concernant les immobilisations et le transport.

Cela devrait inclure :

Des plantoirs et des chaises temporaires ne répondent pas à ces questions.

Un essai pilote réussi mérite d'être étudié pour sa permanence.

Il ne la prédétermine pas.

17.83À quoi pourrait ressembler le succès

Un premier essai pilote réussi pourrait raisonnablement montrer une combinaison de :

Tous les indicateurs n'ont pas besoin d'être parfaits.

La question est de savoir si le bénéfice public total dépasse la charge totale.

17.84À quoi pourrait ressembler l'échec

L'essai pilote devrait également être considéré comme infructueux si des preuves montrent des tendances telles que :

Un essai pilote infructueux n'est pas un gaspillage d'argent si les coûts ont été maîtrisés et que la leçon évite une erreur permanente beaucoup plus grande.

C'est exactement à quoi servent les essais pilotes.

17.85L'épreuve politique

Cette section nécessite une garantie supplémentaire.

Si l'essai pilote est proposé par le maire, le maire devrait être prêt à accepter des preuves qui contredisent la proposition.

Le public ne devrait jamais se trouver dans une situation où les employés de la ville ressentent une pression pour produire des chiffres prouvant que l'idée du maire a réussi.

La question n'est pas :

Mike avait-il raison ?

La question est la suivante :

Ceci a-t-il aidé le centre-ville d'Owen Sound ?

C'est le seul résultat qui compte.

L'engagement envers l'avenue 2 Est

Je crois que l'avenue 2 Est mérite d'être testée comme espace public plus orienté vers les piétons pendant une partie de l'année.

Je ne crois pas que les résidents ou les entreprises devraient être tenus d'accepter un changement permanent d'une rue basé uniquement sur une théorie.

L'engagement consiste donc à :

Consulter les personnes qui y vivent et travaillent.

Définir précisément la zone pilote.

Commencer petit.

Fixer une date de fin.

Résoudre les livraisons avant de fermer la rue.

Protéger l'accès accessible.

Protéger l'accès des services d'urgence.

Mesurer le stationnement et la circulation.

Mesurer l'activité piétonne.

Demander aux entreprises ce qui est advenu de leur commerce.

Demander aux résidents ce qui est advenu de leur quartier.

Publier chaque coût de la ville.

Inclure des jours calmes afin de savoir si la rue fonctionne sans programmation constante.

Apporter des changements pendant le pilote, si nécessaire.

Arrêter tôt si un problème sérieux ne peut pas être corrigé.

Publier ce qui a échoué aussi clairement que ce qui a réussi.

Réouvrir la rue à la date promise.

Puis décider si l'idée mérite une autre saison.

Un pilote n'est pas une promesse que la rue sera fermée.

C'est une promesse que nous sommes prêts à tester une idée avec suffisamment d'attention pour apprendre la vérité.

Si cela renforce le centre-ville, construisez-y.

Si cela nécessite des ajustements, ajustez-le.

Si cela ne fonctionne pas, arrêtez-le.

Essayez-le. Mesurez-le. Écoutez. Changez-le. Conservez uniquement ce qui améliore le centre-ville.

← Chapitre 16: The Civic SquareChapitre 18: La rivière comme axe civique d'Owen Sound →