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Infrastructure et résilience

Chapitre 13Connaissances locales et résilience en cas d'urgence

8,077 mots · Mike Seiler · Owen Sound, Ontario

Dans ce chapitre

• 13.1 Des citoyens prêts rendent la ville plus résiliente
• 13.2 La carte des connaissances locales
• 13.3 Couches publiques des connaissances locales
• 13.4 Information publique et information protégée
• 13.5 Aucune carte des personnes vulnérables
• 13.6 Connaissances sur les sentiers
• 13.7 Connaissances sur l'accessibilité
• 13.8 Sentiers sécuritaires pour les enfants
• 13.9 Numéros d'identification pour les urgences
• 13.10 Cartes imprimées
• 13.11 Cartes hors ligne
• 13.12 Connaissez votre quartier
• 13.13 Norme de préparation des ménages
• 13.14 Plans d'urgence familiaux
• 13.15 Semaine de la connaissance locale
• 13.16 Connaissance locale à quatre saisons
• 13.17 Corps des cartographes étudiants
• 13.18 Éclaireurs de l'accessibilité
• 13.19 Connaissances des personnes âgées
• 13.20 Connaissances et relations autochtones
• 13.21 Volontaires en situation d'urgence
• 13.22 Répertoire des compétences en cas d'urgence communautaire
• 13.23 Les entreprises comme partenaires de résilience
• 13.24 Organisations religieuses et communautaires
• 13.25 Le YMCA et les installations de loisirs
• 13.26 Communications d'urgence
• 13.27 Rumeurs et fausses informations
• 13.28 Échec des communications
• 13.29 Alimentation électrique publique et résilience
• 13.30 Connaissance de l'eau d'urgence
• 13.31 Connaissez la rivière
• 13.32 Connaissez les collines
• 13.33 Connaissez le temps
• 13.34 Prise de conscience des inondations et de l'évacuation des eaux
• 13.35 Résilience hivernale
• 13.36 Brigades de déneigement des quartiers
• 13.37 Postes de préparation communautaire
• 13.38 Passeport de connaissance locale
• 13.39 Défi pour les jeunes
• 13.40 Ateliers sur les compétences locales
• 13.41 Radio amateur et communications de secours
• 13.42 Exercices
• 13.43 Exercices de quartier en format de table ronde
• 13.44 La récupération est aussi importante
• 13.45 Continuité des affaires
• 13.46 Continuité communautaire
• 13.47 Aliments et fournitures locaux
• 13.48 Résidents ayant besoin d'un soutien supplémentaire
• 13.49 Accessibilité et itinéraires d'urgence
• 13.50 Préparation des animaux
• 13.51 Visiteurs
• 13.52 Chaque sentier enseigne à la Ville
• 13.53 L'audit annuel des connaissances locales
• 13.54 Rapport public
• 13.55 La première année de construction
• 13.56 Année deux
• 13.57 Année trois
• 13.58 Année quatre
• 13.59 Ce que la Ville ne devrait jamais promettre

Une communauté devient plus résiliente lorsque ses habitants connaissent leur environnement.

Ils connaissent les routes.

Ils connaissent les sentiers.

Ils connaissent l'endroit où la rivière prend sa source.

Ils connaissent les itinéraires pentus.

Ils connaissent l'endroit où trouver une salle de bain accessible.

Ils connaissent l'endroit où un pont traverse le ravin.

Ils savent comment rentrer à la maison si une route familière est fermée.

Ils connaissent l'endroit où trouver de l'aide si le service téléphonique, l'électricité ou l'accès à internet sont interrompus.

Ils connaissent leurs voisins.

Ils connaissent leur communauté.

Ce genre de connaissance est difficile à mesurer sur un état financier municipal, mais il a une vraie valeur publique.

Les connaissances locales sont un superpouvoir en temps de crise.

L'objectif de cette section est de rendre cette connaissance plus facile à acquérir, à conserver et à partager.

Owen Sound entretient déjà un programme de gestion des urgences et un plan de réponse aux urgences. Le plan de la ville utilise le système de gestion des incidents et établit les responsabilités pour une réponse municipale coordonnée lorsque les opérations normales ne sont plus suffisantes.

La loi de l'Ontario exige également que chaque municipalité développe et mette en œuvre un programme de gestion des urgences. Le programme comprend un plan d'urgence, des formations et des exercices, ainsi qu'une éducation publique sur les risques et la préparation aux urgences.

Nous ne commençons donc pas à partir de zéro.

La ville dispose déjà d'une gestion professionnelle des urgences.

L'opportunité est de construire un niveau plus solide de préparation communautaire en dessous.

La gestion professionnelle des urgences répond à la question suivante:

Comment la ville répond-elle?

Les connaissances locales répondent à la question suivante:

À quel point la communauté est-elle prête lorsqu'un événement survient?

Nous avons besoin des deux.

13.1Des citoyens prêts rendent la ville plus résiliente

Le gouvernement ne peut pas placer un intervenant d'urgence à côté de chaque résident.

Il ne peut pas garantir que:

• chaque route restera ouverte;
• l'électricité restera disponible;
• le service mobile ne tombera jamais en panne;
• chaque ménage puisse être immédiatement atteint;
• chaque urgence survienne dans des conditions favorables.

La préparation commence donc par les personnes.

Un résident résilient devrait de plus en plus comprendre:

• son quartier;
• des itinéraires alternatifs;
• les sources locales d'information sur les urgences;
• la préparation de base du ménage;
• l'emplacement des installations communautaires;
• où accéder aux services d'urgence;
• comment aider en toute sécurité;
• quand ne pas aider et appeler plutôt des intervenants formés.

La préparation ne doit pas créer de la peur.

Elle doit créer de la compétence.

L'objectif n'est pas de convaincre les résidents que la catastrophe est à chaque coin de rue.

Il est de rendre la préparation ordinaire un élément ordinaire de la vie communautaire.

13.2La carte des connaissances locales

Créer une carte des connaissances locales d'Owen Sound.

Cela devrait s'appuyer sur les informations géographiques publiques existantes de la ville plutôt que de commencer à zéro.

Owen Sound a lancé une application SIG publique en 2025 qui fournit déjà aux résidents des couches de carte comprenant des sentiers, des parcs, des arbres appartenant à la ville, des informations patrimoniales, des arrêts et itinéraires de transport en commun, des informations sur la collecte des déchets, des informations sur l'urbanisme et des terres réglementées par la conservation. La ville a indiqué que son SIG interne contient plus de 200 couches d'informations spatiales.

Cela nous donne une base solide.

La carte des connaissances locales organiserait des informations publiques sélectionnées autour d'une question pratique:

Quelles informations aideraient un résident à comprendre et à se déplacer à Owen Sound?

13.3Couches publiques des connaissances locales

Des couches publiques possibles devraient inclure:

Rues et transport

• routes;
• ponts;
• passages piétonniers;
• trottoirs;
• arrêts d'autobus;
• lignes de transport en commun;
• sentiers cyclables;
• parking public;
• fermetures importantes en raison de travaux;
• restrictions saisonnières.

Sentiers

• points d'entrée sur les sentiers;
• itinéraire;
• distance;
• surface;
• difficulté;
• informations sur la pente, si disponibles;
• ponts;
• points de repos;
• connexions entre sentiers;
• conditions saisonnières.

Owen Sound promeut actuellement un réseau de sentiers qui comprend des routes pavées et à surface naturelle, des connexions portuaires, des sentiers du parc Harrison, des portions du Sentier du Bruce et du Sentier Tom Thomson, ainsi que des connexions vers les collines de Georgian Bluffs et les terres de conservation du comté de Grey Sauble.

Parcs et loisirs

• parcs;
• aires de jeux;
• terrains de sports;
• plages;
• embarcadères;
• patinage;
• zones de luge approuvées pour usage public;
• installations de loisirs;
• opportunités d'exercice en extérieur.

Accessibilité

• entrées accessibles;
• toilettes accessibles;
• coupes de trottoir;
• parking accessible;
• sections de sentiers accessibles;
• bancs;
• emplacements de repos;
• type de surface;
• pentes importantes;
• obstacles connus.

Installations publiques

• Hôtel de ville;
• bibliothèques;
• installations de loisirs;
• centres communautaires;
• toilettes publiques;
• emplacements de remplissage d'eau potable, si disponibles.

Sécurité et préparation

Informations publiques appropriées concernant:

• services d'urgence;
• emplacements désignés pour l'information publique;
• emplacements de chauffage et de refroidissement, lorsqu'activés;
• emplacements de réception d'urgence, lorsqu'activés publiquement;
• défibrillateurs automatisés externes accessibles au public, lorsqu'adéquats pour la publication;
• canaux officiels d'information d'urgence.

Communauté

• écoles;
• organismes communautaires;
• installations culturelles;
• lieux de culte, si les organismes souhaitent figurer sur la liste;
• clubs de services;
• des événements communautaires;
• des occasions de bénévolat.

Patrimoine

• des lieux historiques;
• des plaques;
• des monuments publics;
• des histoires locales;
• des caractéristiques naturelles significatives.

Un citoyen explorant la ville à des fins récréatives devrait pouvoir apprendre la même géographie qui pourrait s'avérer utile en cas d'urgence.

C'est là la connexion.

13.4Information publique et information protégée

Toutes les informations d'urgence ne devraient pas être placées sur une carte accessible au public.

C'est une limite importante.

Il devrait y avoir deux environnements d'information distincts.

Carte communautaire publique

Conçue pour les résidents, les visiteurs, les familles et les organismes communautaires.

Elle contient des informations utiles et sécuritaires à publier.

Carte de résilience municipale protégée

Disponible uniquement pour le personnel municipal et d'urgence approprié.

Elle peut inclure des informations opérationnelles sensibles concernant:

• des infrastructures critiques;
• des communications d'urgence;
• la sécurité;
• des systèmes municipaux vulnérables;
• des équipements de secours;
• le déploiement des services d'urgence;
• des installations protégées;
• d'autres détails opérationnels.

Le principe est:

Partagez ce qui rend les résidents plus résilients. Protégez ce qui pourrait affaiblir des systèmes essentiels.

La transparence et la sécurité ne sont pas des opposés.

Un bon gouvernement sait faire la distinction.

13.5Aucune carte des personnes vulnérables

Un principe devrait être absolu.

Nous ne devrions pas créer une carte publique indiquant les résidents vulnérables.

N'identifiez pas publiquement:

• un senior vivant seul;
• quelqu'un ayant un handicap;
• une personne dépendant d'équipements médicaux;
• un résident ayant un problème de santé particulier;
• un ménage vivant dans la pauvreté;
• une personne bénéficiant de services sociaux.

Ce genre d'information peut créer des risques graves pour la vie privée et la sécurité.

Là où des programmes d'urgence nécessitent légitimement des informations confidentielles sur des personnes ayant besoin d'une assistance supplémentaire, ces informations doivent être recueillies et protégées conformément à une autorité juridique appropriée et à des mesures de protection de la vie privée.

Cartographiez les ressources, pas la vulnérabilité

Au lieu de cartographier:

"Une personne vulnérable vit ici."

cartographiez:

"Une ressource publique accessible est disponible ici."

Cela permet de garder le système axé sur la capacité communautaire.

13.6Connaissances sur les sentiers

Les connaissances sur les sentiers devraient devenir l'une des méthodes les plus faciles pour les résidents d'apprendre leur ville.

Owen Sound possède déjà un réseau diversifié de sentiers allant des pistes asphaltées aux sentiers en terre battue, ainsi que des itinéraires traversant des zones côtières, des parcs et des environnements naturels.

Chaque sentier devrait finalement disposer d'un profil d'information public cohérent.

Information sur les sentiers

Nom

Distance

Surface

Temps approximatif

Difficulté

Élévation ou niveau

Sections accessibles

Bancs et aires de repos

Toilettes

Stationnement

Accès aux transports en commun

Accès à l'eau

Conditions saisonnières

Connexions entre sentiers

Information sur les emplacements d'urgence

Points d'entrée sur les sentiers

Les points d'entrée importants devraient offrir :

• carte physique ;
• information sur la route ;
• distance ;
• surface ;
• information sur l'accessibilité ;
• instructions d'urgence ;
• identifiant de l'endroit ;
• éthique de base à respecter sur le sentier.

Cette information devrait rester utile à une personne sans téléphone.

13.7Connaissances sur l'accessibilité

Les informations sur l'accessibilité devraient être beaucoup plus précises qu'un simple symbole de chaise roulante.

Deux personnes utilisant un dispositif de mobilité peuvent avoir des besoins très différents.

Un sentier ou une route peut être praticable pour une personne et inadéquat pour une autre.

L'approche idéale est d'offrir des informations objectives.

Les normes d'accessibilité de l'Ontario pour les espaces publics exigent des informations spécifiques sur les sentiers récréatifs créés ou réaménagés de manière importante, y compris des informations sur la longueur du sentier, la surface, la largeur, les pentes et les aménagements.

Nous pouvons appliquer la même philosophie plus largement.

Décrire la route

Au lieu de simplement indiquer :

Accessible

il serait préférable d'indiquer :

• surface ;
• largeur ;
• pente ;
• pente transversale, si connue ;
• marches ;
• coupes de trottoir ;
• bancs ;
• toilettes ;
• stationnement ;
• obstacles majeurs.

Ensuite, permettez à l'individu de prendre une décision éclairée.

Les personnes vivant l'expérience mènent la revue

Les résidents vivant avec un handicap devraient être directement impliqués dans l'identification et la vérification des informations sur l'accessibilité.

Les étudiants peuvent aider à recueillir des informations.

Le personnel municipal peut les valider.

Les professionnels qualifiés restent responsables là où un évaluation technique est nécessaire.

La personne qui navigue effectivement la route devrait avoir une voix forte dans l'explication de savoir si les informations sont utiles.

13.8Sentiers sécuritaires pour les enfants

La cartographie locale peut également aider les enfants et les familles à mieux comprendre leur quartier.

Créez une couche de sentiers sécuritaires autour de :

• écoles ;
• parcs ;
• installations récréatives ;
• bibliothèques ;
• lieux de rassemblement communautaires.

Les informations pourraient inclure :

• trottoirs ;
• traversées ;
• feux de signalisation;
• transports en commun;
• sentiers;
• liaisons cyclables;
• éclairage;
• travaux connus;
• zones scolaires.

Audits des itinéraires scolaires

En collaboration avec les écoles et les partenaires pertinents, les élèves pourraient aider à identifier :

• des passages difficiles;
• des trottoirs manquants;
• des barrières contre la neige;
• des endroits où la visibilité est faible;
• des panneaux de signalisation confus;
• un stationnement pour vélos insuffisant;
• des liaisons de sentiers manquantes.

Leurs observations devraient être traitées comme des informations communautaires.

Le personnel professionnel demeure responsable de déterminer s'une intervention en ingénierie, en signalisation routière ou en sécurité est nécessaire.

Apprendre l'itinéraire

Il est également utile d'encourager les enfants et les familles à connaître :

• plus d'une façon de rentrer à la maison;
• les noms des grandes rues;
• des repères publics importants;
• où se trouvent des installations publiques de confiance.

La géolittératie est une compétence pratique de la vie.

13.9Numéros d'identification pour les urgences

Les sentiers et les grands espaces publics peuvent être des endroits difficiles d'où décrire une urgence.

Un appelant peut savoir qu'il se trouve :

"quelque part derrière le parc Harrison"

sans connaître sa position précise.

Les systèmes de sentiers importants et les grands espaces publics devraient utiliser des repères d'identification cohérents, là où c'est approprié.

Un repère d'identification pourrait fournir

Code d'identification

Exemple :

OS-TRAIL-023

Instruction d'urgence

Composez le 911 en cas d'urgence et indiquez le code d'identification.

Référence sur la carte

Le repère correspond à un emplacement municipal connu.

Le système de repères devrait être conçu avec les intervenants d'urgence avant sa mise en œuvre.

L'objectif n'est pas un exercice de marquage supplémentaire.

C'est d'aider quelqu'un à décrire où de l'aide est nécessaire.

13.10Cartes imprimées

Les cartes numériques sont utiles.

Le papier demeure résistant.

Chaque programme majeur de cartographie publique devrait donc avoir une version imprimable.

Des cartes imprimées pourraient être disponibles à :

• la mairie;
• la bibliothèque;
• les installations de loisir;
• les lieux d'accueil des touristes;
• les écoles;
• certaines organisations communautaires;
• les lieux d'accueil d'urgence, là où c'est approprié.

Les cartes imprimées pourraient inclure

• les grandes rues;
• les sentiers;
• les parcs;
• les installations communautaires;
• la zone riveraine;
• transports;
• renseignements sur les contacts d'urgence;
• des lieux publics importants.

Les cartes imprimées devraient comporter une date de publication.

Un résident devrait savoir si les renseignements sont à jour.

13.11Cartes hors ligne

Les résidents devraient également pouvoir conserver des cartes publiques essentielles sur un téléphone ou un ordinateur sans avoir besoin d'une connexion Internet continue.

Là où c'est réalisable, les cartes publiques devraient permettre :

• des cartes téléchargeables;
• des fichiers PDF imprimables;
• des renseignements hors ligne sur les sentiers;
• des renseignements d'urgence téléchargeables.

Le principe est simple :

Les connaissances locales essentielles ne devraient pas disparaître lorsque la connexion Internet est perdue.

C'est aussi une norme importante pour les futurs systèmes d'information municipaux.

13.12Connaissez votre quartier

La résilience en cas d'urgence n'est pas seulement géographique.

Elle est sociale.

Une personne qui connaît trois voisins peut être plus résiliente qu'une personne qui connaît toutes les rues mais personne qui y vit.

Créez une initiative volontaire intitulée Connaissez votre quartier.

Cela ne devrait pas devenir une base de données municipale des relations privées entre voisins.

Il s'agit d'un programme d'éducation publique visant à encourager les résidents à connaître :

• les personnes qui vivent immédiatement autour d'eux;
• ceux qui pourraient raisonnablement avoir besoin d'aide en cas de dérangement;
• ceux qui possèdent des compétences pratiques utiles;
• la manière dont les voisins peuvent communiquer;
• l'endroit où pourrait se tenir une réunion de quartier d'urgence.

La Ville fournit le cadre

Matériaux possibles :

• une liste de vérification de la préparation du quartier;
• un modèle de carte de contact;
• une liste de vérification d'urgence pour les ménages;
• une carte;
• une préparation de base pour l'hiver;
• des renseignements sur les inondations, si pertinent;
• des numéros d'urgence.

Les résidents conservent leurs propres renseignements.

La Ville n'a pas besoin d'une copie de chaque liste de contacts privée de quartier.

13.13Norme de préparation des ménages

Les ménages bien préparés réduisent la pression sur les systèmes d'urgence lors des premières étapes d'un dérangement.

La Ville devrait collaborer avec ses partenaires officiels en gestion des urgences pour offrir des orientations pratiques concernant :

• les fournitures d'urgence pour les ménages;
• la planification des médicaments;
• la planification des animaux de compagnie;
• les contacts d'urgence;
• les lieux de réunion familiaux;
• le transport;
• l'éclairage de secours;
• les radios;
• la recharge;
• la nourriture et l'eau;
• les documents importants;
• les conditions hivernales.

Les exigences en matière de gestion des urgences municipales en Ontario comprennent l'éducation publique sur les risques d'urgence et la préparation, ce qui en fait une composante appropriée de la planification d'urgence municipale.

Le rôle de la Ville devrait être l'éducation et la coordination.

Il ne devrait pas s'agir d'une intrusion dans les ménages privés.

13.14Plans d'urgence familiaux

Les familles devraient être encouragées à répondre à des questions fondamentales avant une urgence.

Si nous ne pouvons pas nous joindre l'un l'autre

Où devons-nous nous rencontrer ?

Si l'école ou le lieu de travail est fermé

Qui s'occupe des enfants ou des personnes dépendantes ?

Si le service mobile est interrompu

Quelles informations avons-nous notées ?

Si nous devons quitter notre domicile

Où irions-nous ?

Si nous possédons des animaux de compagnie

Quel est le plan ?

Si une personne utilise des médicaments ou du matériel médical

Quelle préparation est nécessaire ?

Si une route est fermée

Quelle route alternative existe-t-elle ?

À nouveau, la Ville fournit les informations.

Les familles élaborent leur propre plan.

Le plan leur appartient.

13.15Semaine de la connaissance locale

Établir une Semaine annuelle de la connaissance locale d'Owen Sound.

Cela devrait être l'un des événements municipaux les plus pratiques de l'année.

Son objectif serait d'encourager les résidents à explorer physiquement et à comprendre leur propre communauté.

Activités possibles

Journées des sentiers

Introduction guidée aux systèmes de sentiers locaux.

Connaissez votre rivière

Randonnées le long des rivières Sydenham et Pottawatomi et des zones riveraines.

Connaissez votre eau

Éducation publique sur les systèmes d'eau potable, d'eau pluviale et d'eaux usées.

Connaissez votre ville

Visites guidées expliquant :

• la mairie ;
• les parcs ;
• les routes ;
• les travaux publics ;
• les services d'urgence ;
• les installations municipales.

Balades d'accessibilité

Les résidents ayant de l'expérience en matière d'handicap mènent des groupes communautaires et étudiants à travers des itinéraires pour expliquer les obstacles physiques.

Journée de préparation aux urgences

Les pompiers, la police, les ambulanciers et les partenaires de gestion des urgences offrent des démonstrations pratiques.

Journée des cartes

Les résidents apprennent à utiliser :

• les cartes de la Ville ;
• les cartes des sentiers ;
• les cartes imprimées ;
• le SIG public ;
• les informations sur les emplacements d'urgence.

Balades patrimoniales

Découvrez les histoires derrière les rues, les bâtiments, les voies navigables et les quartiers.

Défi de navigation pour les jeunes

Une activité communautaire supervisée qui enseigne aux élèves comment se repérer en utilisant des repères et des cartes plutôt qu'en se fiant uniquement aux indications de type « tournez à gauche ».

La Semaine de la connaissance locale devrait rendre la préparation amusante.

Il s'agit d'une éducation communautaire déguisée en exploration.

13.16Connaissance locale à quatre saisons

La préparation doit refléter les saisons d'Owen Sound.

Printemps

Se concentrer sur :

• la fonte de la neige ;
• l'évacuation des eaux ;
• la réouverture des sentiers ;
• la sensibilisation aux inondations ;
• l'eau pluviale ;
• dégâts routiers ;
• conditions côtières.

Été

À surveiller :

• sécurité de l'eau ;
• sentiers ;
• chaleur ;
• navigation ;
• activités en plein air ;
• activités à la plage.

Automne

À surveiller :

• préparation des ménages ;
• connaissance des itinéraires ;
• préparation aux tempêtes ;
• itinéraires scolaires ;
• préparation hivernale.

Hiver

À surveiller :

• neige ;
• glace ;
• chauffage d'urgence ;
• marche sécuritaire ;
• fermetures routières ;
• vérifications des quartiers ;
• loisirs d'hiver.

Un résident familiarisé avec Owen Sound en juillet pourrait rencontrer une communauté très différente en février.

Nos informations devraient refléter cela.

13.17Corps des cartographes étudiants

Le plan actuel propose un travail rémunéré de cartographie et de leadership étudiant afin que les connaissances locales et le leadership communautaire soient délibérément transmis à la prochaine génération.

Le programme Local Knowledge offre une affectation idéale en premier lieu.

Les étudiants pourraient aider à documenter :

• sentiers ;
• bancs ;
• toilettes publiques ;
• installations publiques ;
• parcs ;
• conditions de surface ;
• caractéristiques patrimoniales ;
• orientation ;
• opportunités de loisirs ;
• observations sur l'accessibilité ;
• œuvres d'art publiques ;
• ressources communautaires.

Les étudiants rassemblent

Le personnel valide

Le public utilise

Cette distinction est importante.

Une observation d'étudiant pourrait dire :

"Cette bordure semble difficile à traverser avec un dispositif de mobilité."

Le personnel municipal qualifié ou la revue d'accessibilité appropriée détermine la réponse officielle.

Les étudiants deviennent des yeux supplémentaires dans la communauté.

Ils ne deviennent pas des inspecteurs municipaux.

13.18Éclaireurs de l'accessibilité

Un flux dédié du Corps des cartographes étudiants devrait se concentrer sur l'accessibilité.

Appelons-les Éclaireurs de l'accessibilité.

Ils devraient travailler avec :

• des résidents vivant avec un handicap ;
• le comité consultatif sur l'accessibilité de la Ville ;
• le personnel municipal approprié ;
• des organisations communautaires.

Observations possibles

• des pentes de trottoir ;
• des obstacles sur les trottoirs ;
• des changements de surface ;
• des bancs ;
• l'accès aux toilettes ;
• les surfaces des sentiers ;
• l'accès aux portes ;
• des barrières de construction ;
• des obstacles causés par la neige ;
• la signalisation.

Les élèves devraient apprendre que l'accessibilité n'est pas une norme théorique.

C'est la différence entre le fait qu'une personne puisse utiliser sa communauté ou qu'elle en soit empêchée.

13.19Connaissances des personnes âgées

Les connaissances locales ne commencent pas avec une base de données.

Certains résidents ont vécu à Owen Sound depuis plusieurs décennies.

Ils pourraient se souvenir de :

• des routes anciennes ;
• des inondations historiques ;
• des changements dans les quartiers ;
• des infrastructures anciennes ;
• des urgences passées ;
• des sentiers ;
• des bâtiments ;
• des entreprises ;
• des coutumes communautaires.

Créez des occasions volontaires pour que les personnes âgées et les résidents de longue date partagent leurs connaissances locales.

Formes possibles

• des histoires orales enregistrées ;
• des promenades dans la communauté ;
• une cartographie historique ;
• des présentations à l'école ;
• des récits de quartier ;
• l'histoire des infrastructures.

Ces informations devraient être clairement distinguées des dossiers professionnels actuels sur les actifs.

Un souvenir peut contenir un contexte précieux sans devenir un document d'ingénierie.

13.20Connaissances et relations autochtones

Les connaissances locales doivent inclure le fait que l'histoire humaine d'Owen Sound n'a pas commencé avec l'incorporation de la municipalité.

Lorsque la Saugeen Ojibway Nation souhaite participer, l'éducation sur l'histoire locale, les terres, l'eau et l'environnement devrait inclure les connaissances et la perspective autochtones développées avec, et non seulement sur, des partenaires autochtones.

Le cadre actuel du plan d'affaires de la Ville propose déjà d'établir une relation formelle plus forte avec la Saugeen Ojibway Nation.

Cette relation devrait guider la manière dont les connaissances autochtones sont :

• demandées ;
• attribuées ;
• enregistrées ;
• affichées ;
• protégées ;
• enseignées.

Toutes les connaissances culturelles ou traditionnelles ne sont pas des informations publiques.

La communauté partageant ces connaissances devrait avoir un rôle significatif dans leur utilisation.

13.21Volontaires en situation d'urgence

Les résidents souhaitent naturellement aider en cas d'urgence.

Cette volonté est précieuse.

L'aide non coordonnée peut aussi créer des dangers.

La Ville devrait donc identifier des moyens appropriés pour que les résidents puissent se préparer avant une urgence.

Rôles possibles dans la communauté

Selon la formation formelle et les plans d'urgence :

• soutien à l'information des quartiers ;
• soutien aux centres d'accueil ;
• coordination des volontaires ;
• logistique ;
• des visites de vérification des besoins en matière de bien-être communautaire selon les procédures approuvées ;
• distribution d'aliments ;
• soutien en communication ;
• traduction ;
• soutien aux animaux ;
• nettoyage après une urgence.

Les résidents ne devraient pas se déployer seuls dans :

• incendies ;
• incidents impliquant des matières dangereuses ;
• structures effondrées ;
• eau rapide ;
• scènes policières actives ;
• d'autres situations dangereuses nécessitant des intervenants formés.

La Règle

Aidez là où vous êtes formés. Évitez les endroits où vous ne l'êtes pas.

13.22Répertoire des compétences en cas d'urgence communautaire

La Ville pourrait explorer un répertoire opt-in d'organismes et de ressources communautaires qualifiées pouvant être utiles en cas d'urgence majeure.

Cela devrait principalement se concentrer sur les capacités, et non sur la vulnérabilité personnelle.

Des inscriptions volontaires possibles pourraient inclure :

• équipements lourds ;
• générateurs ;
• transport ;
• cuisines commerciales ;
• véhicules accessibles ;
• métiers certifiés ;
• traduction ;
• capacité vétérinaire ;
• équipement de communication ;
• grands espaces intérieurs.

La participation ne garantirait pas que la ressource est toujours disponible.

Cela fournirait aux planificateurs d'urgence des informations supplémentaires sur la capacité communautaire.

Confidentialité et vérification

Le répertoire devrait :

• être volontaire ;
• indiquer si les informations sont publiques ou protégées ;
• être régulièrement mis à jour ;
• vérifier les qualifications professionnelles importantes ;
• éviter de rendre la capacité d'urgence sensible publiquement accessible si cela crée un risque.

13.23Les entreprises comme partenaires de résilience

Les entreprises locales peuvent posséder des ressources qui deviennent extrêmement importantes en cas d'urgence.

Des exemples peuvent inclure :

• équipements ;
• carburant ;
• nourriture ;
• transport ;
• générateurs ;
• espaces de stockage ;
• ouvriers qualifiés ;
• communications ;
• hébergement.

Avant une urgence, la Ville devrait connaître les types de capacité locales disponibles.

Cela ne signifie pas exproprier des biens privés dans des conditions normales.

Cela signifie établir des relations et des accords appropriés avant qu'ils ne soient urgentement requis.

Accords pré-événement

Là où approprié, établir des arrangements couvrant :

• tarifs ;
• personnes à contacter ;
• disponibilité ;
• assurance ;
• achat d'urgence;
• autorisation.

Le pire moment pour déterminer qui peut fournir un générateur est après que les lumières se soient éteintes.

13.24Organisations religieuses et communautaires

Les églises, les clubs de service, les organismes de charité et les organisations communautaires possèdent souvent :

• des bâtiments;
• des cuisines;
• des bénévoles;
• des parkings;
• des relations communautaires;
• de l'expérience dans la prise en charge des personnes.

Ces institutions peuvent être des partenaires précieux en matière de résilience.

La participation doit être volontaire et coordonnée par le biais d'un plan d'urgence approprié.

Les rôles possibles peuvent inclure :

• des informations communautaires;
• un espace de réchauffement ou de rassemblement, si approuvé;
• des repas;
• une organisation bénévole;
• des liens sociaux;
• un soutien à la récupération.

Aucun résident ne devrait être tenu de participer à une activité religieuse pour obtenir une assistance d'urgence coordonnée publiquement.

En même temps, les organisations religieuses devraient pouvoir contribuer en tant qu'organisations religieuses selon les mêmes normes publiques équitables appliquées aux autres partenaires communautaires.

13.25Le YMCA et les installations de loisirs

Les grandes installations de loisirs peuvent jouer un rôle important dans la résilience communautaire, car elles :

• sont familières aux résidents;
• peuvent accueillir beaucoup de personnes;
• ont des salles de bain;
• offrent un espace intérieur pour se rassembler;
• peuvent disposer de caractéristiques d'accessibilité;
• sont déjà des destinations communautaires.

Un rôle officiel d'urgence doit être établi par le programme municipal de gestion des urgences plutôt que d'être supposé dans un document de campagne.

La question de planification plus large devrait néanmoins être posée :

Quelles installations publiques et partenaires pourraient soutenir la communauté en cas de perturbation majeure, et que faudrait-il pour rendre cela possible ?

Les planificateurs d'urgence devraient y répondre.

13.26Communications d'urgence

En cas d'urgence majeure, les résidents ont besoin d'une réponse fiable à la question suivante :

Où puis-je obtenir des informations officielles ?

La ville devrait identifier clairement les canaux de communication officiels avant qu'une urgence ne survienne.

Les canaux possibles comprennent :

• le site Web de la ville;
• les canaux sociaux municipaux officiels;
• la radio;
• les médias locaux;
• les informations par téléphone;
• les lieux d'affichage physique;
• d'autres systèmes de notification d'urgence adoptés par la ville.

Le plan municipal de réponse aux urgences reconnaît déjà l'information publique et la communication coordonnée comme faisant partie de la réponse d'urgence municipale.

Un message, plusieurs voies

Ne pas supposer que tout le monde :

• a accès aux réseaux sociaux;
• a accès à internet;
• a un smartphone;
• parle couramment l'anglais;
• peut entendre une annonce à la radio;
• peut lire un texte en petits caractères.

Les informations importantes peuvent nécessiter plusieurs formes.

13.27Rumeurs et fausses informations

Les urgences créent de l'incertitude.

L'incertitude crée des rumeurs.

La meilleure réponse n'est pas la censure des discussions ordinaires.

Il s'agit d'une information officielle rapide et fiable.

Page d'information sur les urgences

Pendant un événement majeur, établir une seule source indiquant :

Ce qui s'est produit

Les actions que les résidents devraient entreprendre

Les actions que les résidents ne devraient pas entreprendre

Les fermetures de routes ou d'installations

Où obtenir de l'aide

À quelle date l'information a été mise à jour en dernier

À quelle date la prochaine mise à jour est prévue

Si l'information est incertaine, le préciser.

Nous ne savons pas encore.

est plus fiable que de remplir l'espace avec des spéculations.

13.28Échec des communications

La planification d'urgence devrait prévoir que certaines communications pourraient échouer.

La ville devrait maintenir des plans pour les situations suivantes :

• l'internet est interrompu ;
• le service mobile est surchargé ;
• l'électricité n'est pas disponible ;
• un système municipal n'est pas accessible.

Système de secours à faible technologie

Des outils possibles incluent :

• radio ;
• avis imprimés ;
• panneaux d'information publique ;
• emplacements d'information désignés ;
• annonces par véhicule, si pertinent ;
• partenariats avec des radioamateurs, si formellement établis ;
• communication communautaire.

Le système exact de communication en cas d'urgence appartient à la planification professionnelle d'urgence.

Le principe pour ce plan d'affaires est :

Chaque processus numérique essentiel doit avoir un plan raisonnable de continuité.

13.29Alimentation électrique publique et résilience

Alors que les communautés s'appuient de plus en plus sur les appareils mobiles, les interruptions d'électricité peuvent devenir un problème d'information.

Pendant des perturbations prolongées, la ville devrait disposer d'un plan d'urgence identifiant des installations publiques ou partenaires appropriées pouvant fournir :

• des informations ;
• des prises de courant ;
• un chauffage ou un refroidissement ;
• des toilettes ;
• d'autres services de base.

Ces emplacements ne devraient pas être promis de manière permanente sans vérifier :

• l'alimentation électrique de secours ;
• la capacité ;
• le personnel ;
• l'accessibilité ;
• la sécurité ;
• le rôle d'urgence.

Lorsqu'un établissement est formellement désigné et activé, il devrait être clairement communiqué.

13.30Connaissance de l'eau d'urgence

Les résidents devraient comprendre la différence entre :

• l'eau potable ;
• l'eau de rivière ;
• l'eau de lac ;
• les approvisionnements en eau d'urgence.

En temps normal, il s'agit d'une éducation.

En situation d'urgence, seules les instructions officielles devraient guider la question de savoir si l'eau municipale est sûre à boire ou si des mesures telles que des avertissements de faire bouillir l'eau s'appliquent.

Le programme de préparation communautaire devrait enseigner aux résidents :

Ne pas improviser des instructions sur la santé publique. Suivre l'avis officiel.

Les connaissances locales devraient améliorer le jugement.

Elles ne devraient pas créer une confiance fausse.

13.31Connaissez la rivière

Les rivières et les berges devraient devenir un élément de l'éducation civique d'Owen Sound.

Les résidents devraient être encouragés à comprendre :

• l'accès public ;
• les sentiers ;
• les ponts ;
• la rive ;
• les bases de la sécurité aquatique ;
• les conditions saisonnières ;
• la gestion environnementale ;
• où le loisir est approprié ;
• où des dangers existent.

Cela lie la résilience, le loisir et l'identité.

Une personne qui marche régulièrement le long de la rivière est plus susceptible de remarquer les changements.

Une communauté qui connaît ses rivières est mieux préparée à les protéger.

13.32Connaissez les collines

La géographie d'Owen Sound est importante.

Des itinéraires qui semblent proches sur une carte peuvent varier considérablement en termes de :

• pente ;
• conditions hivernales ;
• accessibilité ;
• difficulté pour les cyclistes ;
• effort pour la marche.

Les cartes locales devraient de plus en plus aider les résidents à comprendre le terrain.

Cela est particulièrement utile pour :

• les personnes âgées ;
• ceux qui utilisent des dispositifs de mobilité ;
• les cyclistes ;
• les familles ;
• la planification des itinéraires d'urgence.

Nos cartes devraient décrire la communauté telle qu'elle se ressent réellement en la traversant.

13.33Connaissez le temps

La préparation aux urgences devrait relier les résidents aux informations officielles sur la météo et les urgences.

La ville n'a pas besoin de devenir son propre service météorologique.

Elle devrait aider les résidents à comprendre quels services officiels fournissent :

• des avertissements ;
• des mises en garde ;
• des informations sur les conditions météorologiques sévères ;
• des alertes d'urgence.

Les communications municipales devraient amplifier les informations officielles plutôt que de s'y opposer.

13.34Prise de conscience des inondations et de l'évacuation des eaux

Là où la planification professionnelle de la ville identifie des zones avec des préoccupations connues d'évacuation des eaux ou d'inondation, des informations publiques appropriées devraient aider les résidents à comprendre :

• la nature du problème ;
• les travaux municipaux prévus ;
• les mesures de préparation à domicile ;
• à qui s'adresser ;
• ce qui appartient à la municipalité ;
• ce qui appartient au propriétaire de la propriété.

Cela devrait s'articuler avec le Plan maître de gestion des eaux pluviales et l'Index des infrastructures plutôt que de créer un programme distinct et déconnecté.

13.35Résilience hivernale

L'hiver mérite un plan spécifique de résilience locale.

Les résidents devraient comprendre :

• les règles de stationnement en hiver ;
• les priorités d'épandage de neige ;
• les responsabilités en matière de trottoirs ;
• les changements de transport en commun ;
• les informations météorologiques d'urgence ;
• les options de chauffage lorsqu'elles sont activées officiellement ;
• les loisirs extérieurs sécuritaires ;
• les informations sur les itinéraires enneigés.

Les programmes communautaires proposés ailleurs dans ce plan d'affaires, notamment le soutien à la neige pour les aînés et les activités hivernales dans les quartiers, devraient également renforcer les relations entre voisins avant qu'une urgence ne survienne.

Un voisin rencontré dans le cadre d'un programme hivernal pourrait devenir la personne qui s'assure de votre bien-être pendant une tempête.

La construction communautaire est la résilience.

13.36Brigades de déneigement des quartiers

Les brigades de déneigement proposées devraient fonctionner comme un soutien communautaire organisé, et non comme un substitut informel aux responsabilités hivernales de la ville.

L'aide bénévole possible pourrait inclure :

• aider un voisin plus âgé dans un passage privé ;
• assister une personne ayant des limitations temporelles de mobilité ;
• déneiger autour d'une ressource communautaire, si applicable ;
• des visites de quartier.

Les programmes bénévoles nécessitent :

• des tâches claires ;
• des règles de sécurité ;
• des attentes raisonnables en matière d'équipement ;
• une vérification appropriée de l'assurance ;
• aucun remplacement du travail municipal rémunéré.

L'objectif est que les voisins s'entraident.

13.37Postes de préparation communautaire

Des installations communautaires sélectionnées pourraient offrir de petits postes de préparation contenant :

• des cartes imprimées ;
• des guides de préparation aux urgences ;
• les coordonnées d'urgence de la Ville ;
• des cartes des sentiers ;
• des informations sur le quartier ;
• des informations sur l'accessibilité.

Des emplacements possibles pourraient inclure :

• la bibliothèque ;
• les installations récréatives ;
• la mairie ;
• d'autres partenaires communautaires prêts à collaborer.

Les informations devraient rester à jour.

Des informations d'urgence obsolètes peuvent être pires que l'absence d'information.

Chaque élément imprimé devrait indiquer sa date ou sa version.

13.38Passeport de connaissance locale

Créer un passeport de connaissance locale d'Owen Sound facultatif pour les familles, les étudiants et les résidents.

Les participants pourraient effectuer des activités telles que :

• marcher dans trois systèmes de sentiers ;
• trouver la mairie ;
• visiter la bibliothèque ;
• apprendre un itinéraire en transport en commun ;
• identifier un défibrilateur automatique externe (DAE) public, si indiqué publiquement ;
• identifier deux itinéraires alternatifs à travers la ville ;
• participer à une promenade d'accessibilité ;
• visiter un site patrimonial local ;
• assister à une démonstration de préparation aux urgences ;
• apprendre où sont publiées les informations officielles d'urgence.

Cela peut être :

• imprimé ;
• disponible via la carte communautaire ;
• utilisé par les écoles ou les familles.

Aucune localisation n'est nécessaire.

La complétion peut fonctionner sur la base de la confiance ou d'inscriptions volontaires simples.

L'objectif est l'apprentissage, pas la surveillance.

13.39Défi pour les jeunes

Chaque année, les étudiants pourraient être invités à répondre à la question suivante :

À quel point connaissez-vous Owen Sound ?

Des défis possibles :

• se déplacer entre des points d'intérêt ;
• lire une carte papier ;
• identifier des sentiers ;
• comprendre comment l'eau arrive à la maison;
• identifier les paliers de gouvernement responsables des services courants;
• tracer un itinéraire accessible;
• élaborer un plan d'urgence pour le quartier;
• documenter l'histoire locale.

Il s'agit d'une éducation civique par l'expérience pratique.

13.40Ateliers sur les compétences locales

La préparation de la communauté dépend aussi de compétences pratiques.

Par l'entremise de partenaires qualifiés, la Semaine de la connaissance locale et les activités offertes toute l'année pourraient offrir des introductions à :

• les premiers secours;
• la réanimation cardiopulmonaire (RCP);
• la sécurité aquatique;
• la réparation de vélo;
• la lecture de cartes;
• la sécurité en plein air;
• la préparation hivernale;
• l'élaboration d'un plan d'urgence pour le ménage;
• l'utilisation de bases outils;
• la manipulation sécuritaire des aliments;
• la sécurité incendiaire.

Là où un certificat est requis, l'instruction devrait être donnée par des organismes adéquatement qualifiés.

La Ville peut organiser.

Elle n'a pas besoin de devenir l'instructeur pour tout.

13.41Radio amateur et communications de secours

La Ville devrait explorer s'il existe des organismes de radio amateur établis ou des opérateurs locaux qualifiés pouvant contribuer à la planification formelle des communications d'urgence.

Tout rôle devrait être :

• coordonné par des professionnels de la gestion des urgences;
• formé;
• testé par des exercices;
• clairement défini.

Le principe est la redondance.

Si les systèmes ordinaires échouent, un autre chemin de communication légal et testé pourrait avoir de la valeur.

13.42Exercices

Les plans d'urgence devraient être mis à l'essai.

Le cadre provincial de gestion des urgences exige la formation et les exercices comme composante des programmes municipaux de gestion des urgences.

Là où c'est approprié, certains exercices pourraient inclure des partenaires communautaires.

Des exemples pourraient tester :

• les communications publiques;
• l'activation de centres d'accueil;
• la perte d'électricité;
• les tempêtes sévères;
• les fermetures de routes;
• la coordination des bénévoles.

Le public n'a pas besoin de participer à chaque exercice professionnel d'urgence.

Des exercices de préparation publique sélectionnés pourraient aider les résidents à comprendre comment le système fonctionne.

13.43Exercices de quartier en format de table ronde

La Ville pourrait offrir un exercice simple au niveau du quartier.

Scénario d'exemple :

Une tempête d'hiver interrompt l'électricité et ferme plusieurs routes pendant douze heures.

Demandez aux participants :

• À qui devons-nous contacter?
• Où trouver l'information officielle?
• Que faire si le téléphone tombe en panne?
• Est-ce que quelqu'un dépend d'équipement médical électrique?
• Quelles routes sont des alternatives?
• Où iraient les gens si la panne persiste?
• Qui devrait appeler les services d'urgence?

Pas de jeu de rôle.

Pas de simulation élaborée.

Juste des voisins autour d'une table réfléchissant au problème avant qu'il ne se produise.

13.44La récupération est aussi importante

L'élaboration d'un plan d'urgence est souvent associée à la première réponse.

La récupération peut durer beaucoup plus longtemps.

Les résidents et les entreprises peuvent avoir besoin de :

• des renseignements;
• un nettoyage;
• des documents d'assurance;
• des inspections des bâtiments;
• des conseils financiers;
• un hébergement temporaire;
• un soutien en santé mentale;
• une récupération des entreprises;
• la réparation des infrastructures.

Le plan actuel d'intervention d'urgence de la ville reconnaît la nécessité d'une réponse et d'une récupération coordonnées.

Information sur la récupération

Après un événement majeur, la ville devrait créer une page de récupération publique ou un point d'information expliquant :

• les services municipaux;
• d'autres programmes gouvernementaux;
• les permis;
• le nettoyage;
• les déchets;
• la sécurité des bâtiments;
• les soutiens communautaires.

Les personnes qui viennent d'expérimenter une urgence ne devraient pas avoir à naviguer à travers cinq paliers de bureaucratie sans aide.

13.45Continuité des affaires

La ville elle-même doit rester capable de fonctionner pendant une perturbation.

Chaque service municipal essentiel devrait maintenir un plan de continuité approprié.

Des questions incluent :

• Que se passe-t-il si le siège de la ville est inaccessible ?
• Que se passe-t-il si un système numérique majeur tombe en panne ?
• Que se passe-t-il si l'électricité est perdue ?
• Que se passe-t-il si un pourcentage important d'employés n'est pas disponible ?
• Quels processus sur papier ou hors ligne restent-t-ils ?
• Quels fournisseurs sont essentiels ?
• Quelles communications de secours existent ?

Cela relie directement la résilience d'urgence aux sections ultérieures sur l'Index des infrastructures et l'indépendance numérique.

Un service municipal n'est pas résilient simplement parce que son serveur a une sauvegarde.

Les personnes, les installations, les fournisseurs, les communications et les processus sont tous importants.

13.46Continuité communautaire

Le même principe peut être introduit auprès des organisations locales et des petites entreprises.

Par l'entremise d'ateliers volontaires, aidez-les à considérer :

• les contacts clés;
• l'assurance;
• les dossiers de sauvegarde;
• les fournisseurs alternatifs;
• la communication avec le personnel;
• la sauvegarde des données;
• les fermetures d'urgence;
• la réouverture.

Une ville dans laquelle les entreprises locales récupèrent rapidement est plus résiliente sur le plan économique.

13.47Aliments et fournitures locaux

La résilience d'urgence ne signifie pas que la municipalité devrait stocker chaque produit dont les résidents pourraient avoir besoin.

Cela signifie comprendre les systèmes d'approvisionnement de la communauté.

Les planificateurs d'urgence devraient comprendre, à un niveau approprié :

• les détaillants alimentaires;
• le carburant;
• les pharmacies;
• le transport;
• l'hébergement;
• les fournisseurs majeurs.

Lorsqu'une urgence majeure perturbe l'approvisionnement, des relations établies à l'avance favorisent une coordination plus rapide.

La logistique détaillée en cas d'urgence doit être intégrée à la planification professionnelle.

L'éducation du public devrait se concentrer sur une préparation raisonnable au niveau des ménages.

13.48Résidents ayant besoin d'un soutien supplémentaire

Une communauté devrait planifier pour les résidents qui pourraient rencontrer des obstacles supplémentaires en cas d'urgence.

Cela peut inclure les personnes souffrant de:

• limitations de mobilité;
• handicaps sensoriels;
• barrières de communication;
• absence de transport;
• difficultés financières;
• isolement social.

La solution ne devrait pas être d'inscrire publiquement ces résidents.

Elle devrait plutôt consister à concevoir des services d'urgence capables de les accueillir.

Cela inclut:

• des informations accessibles;
• une planification de transport accessible;
• des installations d'accueil accessibles;
• des considérations pour les personnes accompagnatrices;
• des considérations pour les animaux de service;
• des alternatives de communication.

L'accessibilité doit faire partie du plan d'urgence avant que l'urgence ne commence.

13.49Accessibilité et itinéraires d'urgence

La carte de connaissance locale devrait identifier des informations objectives utiles sur les itinéraires.

Pour un déplacement d'urgence ou ordinaire, quelqu'un pourrait avoir besoin de savoir:

• des escaliers;
• des pentes;
• des surfaces;
• des passages d'angle;
• des obstacles;
• des entrées accessibles.

Les exigences d'accessibilité des espaces publics en Ontario reconnaissent déjà l'importance des informations objectives sur les sentiers récréatifs, telles que la longueur, la surface, la largeur, les pentes et les aménagements.

La Ville devrait appliquer la même approche pratique aux informations sur les itinéraires publics là où des données fiables peuvent être développées.

13.50Préparation des animaux

Les animaux de compagnie font partie de nombreux ménages.

Les informations d'urgence devraient rappeler aux résidents de tenir compte de:

• des harnais;
• de la nourriture;
• des médicaments;
• de l'identification;
• d'un hébergement temporaire;
• du transport.

La planification d'urgence municipale devrait identifier des partenaires appropriés lorsque le soutien aux animaux devient nécessaire.

C'est une petite question de planification avant une urgence.

Elle peut devenir majeure par la suite.

13.51Visiteurs

Owen Sound compte également des visiteurs qui pourraient ne pas connaître la communauté.

Les informations d'urgence et d'orientation publiques devraient donc être compréhensibles pour quelqu'un qui ne connaît pas:

• les noms de rues;
• les quartiers;
• les repères locaux;
• les installations d'urgence.

Les informations touristiques et celles sur la résilience peuvent se compléter mutuellement.

Une communauté bien signalée est plus facile à visiter et à naviguer en cas de perturbation.

13.52Chaque sentier enseigne à la Ville

Le programme de récréation extérieure proposé plus loin dans ce plan devrait avoir un objectif secondaire.

Chaque fois que nous encourageons quelqu'un à:

• emprunter un sentier;
• randonner le long de la rivière;
• faire du vélo sur un itinéraire;
• visiter un parc;
• explorer un autre quartier;

nous leur apprenons la géographie d'Owen Sound.

Ce savoir peut plus tard s'avérer utile dans des circonstances que nous ne pouvons prédire.

C'est une raison pour laquelle je considère la récréation comme plus qu'un divertissement.

Elle développe:

• la santé;
• l'appartenance;
• l'activité économique locale;
• les connaissances géographiques;
• la résilience.

Un résident qui connaît Owen Sound est plus connecté à Owen Sound.

13.53L'audit annuel des connaissances locales

Une fois par année, passer en revue le système public de connaissances locales.

Demander

• Les cartes des sentiers sont-elles à jour?
• Les descriptions des itinéraires accessibles sont-elles précises?
• Les cartes imprimées sont-elles disponibles?
• Les grands changements dus aux travaux ont-ils été pris en compte?
• Les contacts d'urgence sont-ils à jour?
• Les installations publiques sont-elles représentées de façon précise?
• Les repères d'emplacement des sentiers sont-ils intacts?
• Qu'ont-ils signalé comme manquant?
• Qu'ont-ils identifié comme barrière?
• Qu'ont découvert les étudiants?
• Qu'a-t-on modifié après les récents événements d'urgence ou les exercices?

Cela empêche la carte de devenir un autre projet lancé une fois et lentement oublié.

13.54Rapport public

La fiche annuelle devrait inclure des mesures liées à la résilience locale.

Préparation

• sessions publiques de préparation;
• participants;
• exercices d'urgence effectués.

Cartographie

• couches cartographiques publiques maintenues;
• itinéraires des sentiers documentés;
• itinéraires accessibles révisés.

Jeunesse

• étudiants participants;
• contributions aux cartes validées.

Communauté

• programmes de quartier;
• participation bénévole à la préparation.

Accessibilité

• barrières identifiées;
• information améliorée;
• barrières corrigées là où l'action municipale était nécessaire.

Information imprimée

• emplacements offrant des cartes à jour;
• date de la version de la carte.

Programme d'urgence

Rapporter l'adéquation générale et les mesures de préparation sans publier d'informations opérationnelles protégées.

13.55La première année de construction

L'année un devrait se concentrer sur les informations existantes et la participation communautaire plutôt que sur la création d'un nouveau système coûteux.

Étape 1 : Rencontrer l'équipe de gestion des urgences

Veiller à ce que chaque proposition de cette section soutienne plutôt qu'elle n'interfère avec le programme formel de gestion des urgences de la ville.

Étape 2 : Inventaire des cartes existantes

Commencer par les cartes SIG, les cartes des sentiers, les informations sur les transports en commun, les informations sur l'accessibilité et les dossiers des installations publiques d'Owen Sound.

Le SIG existant de la ville offre déjà une base solide pour la cartographie publique.

Étape 3 : Établir la norme de connaissances publiques

Déterminer ce qui relève de:

• le public;
• protégé;
• non recueilli.

Étape 4 : Commencer les profils de sentiers

Normaliser :

• la distance;
• la surface;
• la difficulté;
• l'accessibilité;
• les installations.

Étape 5 : Commencer la cartographie des itinéraires accessibles

Travailler avec les résidents vivant avec un handicap et le comité consultatif sur l'accessibilité.

Étape 6 : Élaborer des cartes imprimées

Créer une version initiale hors ligne accessible au public.

Étape 7 : Lancer la cartographie des étudiants

Commencer avec des informations publiques à faible risque.

Étape 8 : Élaborer des repères d'urgence

Travailler avec les services d'urgence pour déterminer s'il est utile d'installer des repères et, le cas échéant, où.

Étape 9 : Tenir la première Semaine de la connaissance locale

Utiliser les installations existantes et les partenaires communautaires.

Étape 10 : Publier ce que nous avons appris

Identifier :

• les lacunes d'information;
• les lacunes d'accessibilité;
• les erreurs de cartographie;
• la participation des résidents;
• les améliorations proposées pour l'année deux.

13.56Année deux

Élargir :

• les informations sur les itinéraires accessibles;
• les profils de sentiers;
• la préparation des quartiers;
• la participation des écoles;
• l'éducation sur les compétences d'urgence;
• les repères d'emplacement;
• l'orientation physique;
• les partenariats en matière de compétences communautaires.

Commencer à mesurer si les résidents utilisent effectivement les informations.

13.57Année trois

Intégrer davantage le système de connaissance locale à :

• Owen Sound Outside;
• le district fluvial;
• la planification de l'infrastructure;
• le tourisme;
• l'emploi des jeunes;
• l'accessibilité;
• les exercices d'urgence communautaire.

Évaluer les lacunes révélées par des incidents, des tempêtes ou des exercices pendant les deux premières années.

13.58Année quatre

D'ici l'année quatre, les résidents devraient avoir accès à un système mature de connaissance locale qui fournit :

• des cartes numériques à jour;
• des cartes imprimées utiles;
• des sentiers clairement décrits;
• des informations sur l'accessibilité;
• des installations publiques;
• des informations sur les loisirs;
• des informations sur l'urgence;
• une éducation sur la préparation communautaire;
• une Semaine de la connaissance locale annuelle;
• la participation des élèves;
• une consultation publique continue.

La mesure du succès ne devrait pas se limiter à la quantité d'information publiée.

La meilleure question est la suivante:

Est-ce que plus de gens connaissent leur communauté?

13.59Ce que la Ville ne devrait jamais promettre

L'élaboration d'une planification axée sur la résilience exige aussi de l'humilité.

La Ville ne devrait jamais promettre:

• que toutes les urgences pourront être évitées;
• que chaque système de communication fonctionnera toujours;
• que chaque route restera ouverte;
• que chaque bénévole pourra participer en toute sécurité à chaque urgence;
• qu'une carte publique remplacera les instructions professionnelles d'urgence;
• que les informations en ligne seront toujours disponibles.

Au lieu de cela, nous devrions créer des couches.

Si un système tombe en panne, un autre peut rester actif.

Si une route est fermée, les gens connaissent une autre.

Si une personne a besoin d'aide, elle connaît un voisin.

Si les informations numériques disparaissent, une carte papier reste disponible.

Si la situation dépasse la capacité locale, des systèmes régionaux, provinciaux et fédéraux établis peuvent être sollicités.

La résilience vient des couches, pas des promesses de perfection.

L'engagement envers les connaissances locales

Owen Sound devrait être une communauté que les gens connaissent.

Pas seulement la route entre la maison et le travail.

Toute la communauté.

Connaissez la rivière.

Connaissez le port.

Connaissez les sentiers.

Connaissez les collines.

Connaissez les routes.

Connaissez les parcs.

Connaissez les bâtiments publics.

Connaissez une route alternative.

Connaissez d'où proviennent les informations officielles.

Savoir lire une carte.

Savoir quoi faire quand la carte n'est pas disponible.

Connaissez votre voisin.

Savoir quand on peut aider.

Savoir quand les intervenants formés ont besoin d'espace pour faire leur travail.

Et assurez-vous que nos enfants apprennent ces choses aussi.

La planification professionnelle d'urgence restera entre les mains des personnes formées et juridiquement responsables de cette tâche.

Notre tâche en tant que communauté est d'être mieux préparée sous ce système professionnel.

Cartographiez la communauté.

Parcourez la communauté.

Apprenez la communauté.

Enseignez la communauté.

Préparez le foyer.

Connaissez le voisin.

Pratiquez avant l'urgence.

Protégez les informations qui devraient rester protégées.

Garder les connaissances importantes disponibles hors ligne.

Une ville résiliente n'est pas celle qui croit que rien de mal ne se produira.

C'est celle dont les gens connaissent suffisamment les uns les autres et le lieu où ils vivent pour répondre calmement quand quelque chose se produit.

Les connaissances locales constituent une infrastructure publique portée dans les esprits des personnes qui vivent ici.