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Annexes

Annexe BLe tableau des compétences : Qui fait quoi à Owen Sound

15,248 mots · Mike Seiler · Owen Sound, Ontario

Dans ce chapitre

• B.1 Statut de ce graphique
• B.2 Les six étiquettes de juridiction
• B.3 « Partagé » ne doit jamais signifier « personne ne sait »
• B.4 Le tableau des juridictions
• B.5 Gouvernance municipale
• B.6 Impôts fonciers
• B.7 La règle d'un seul contribuable
• B.8 Évaluation foncière
• B.9 Frais de développement
• B.10 Routes : la propriété d'abord
• B.11 Routes de la Ville
• B.12 Routes du comté
• B.13 Transfert de routes
• B.14 Règle sur le transfert de routes
• B.15 Trottoirs
• B.16 Entretien hivernal
• B.17 Normes hivernales
• B.18 Stationnement
• B.19 Amendes de stationnement municipales versus infractions provinciales
• B.20 Transports locaux
• B.21 Transports régionaux
• B.22 Règles de transport
• B.23 Port
• B.24 Port : Canada
• B.25 Port : Owen Sound
• B.26 Transfert du port
• B.27 Évaluation d'opportunité du port
• B.28 Navigation
• B.29 Traversée Est-Ouest
• B.30 Pêche
• B.31 Eau potable
• B.32 Financement de l'eau
• B.33 Eaux usées
• B.34 Eau et raccordements d'eaux usées
• B.35 Eaux pluviales
• B.36 Inondations
• B.37 Autorité de conservation
• B.38 L'autorité de conservation n'est pas la planification municipale
• B.39 Règle du service d'aide à l'urbanisme
• B.40 Déchets
• B.41 Changement de recyclage résidentiel
• B.42 Recyclage des entreprises
• B.43 Règle sur les déchets
• B.44 Planification
• B.45 Zonage
• B.46 Plan officiel
• B.47 Planification du comté
• B.48 Cadre d'urbanisme pouvant changer
• B.49 Règle sur le demandeur d'urbanisme
• B.50 Division et condominium
• B.51 Plan d'emplacement
• B.52 Permis de construction
• B.53 Normes de construction
• B.54 Service d'aide à la construction
• B.55 Normes foncières
• B.56 Les règlements municipaux ne sont pas des lois pénales
• B.57 Approvisionnement en logement
• B.58 Itinérance
• B.59 Bureau d'aide au logement
• B.60 Travaux d'Ontario
• B.61 Soins à long terme
• B.62 Personnes âgées
• B.63 Protection contre l'incendie
• B.64 Normes de protection contre l'incendie
• B.65 Aide mutuelle
• B.66 Police
• B.67 Gouvernance policière
• B.68 Maire et opérations policières
• B.69 Loi pénale
• B.70 Sécurité communautaire
• B.71 Sécurité et bien-être communautaires
• B.72 Ambulanciers
• B.73 Urgence médicale 911
• B.74 Bon intervenant et ambulanciers
• B.75 Santé publique
• B.76 Rôle de la Ville en matière de santé publique
• B.77 Hôpitaux
• B.78 Infractions provinciales
• B.79 Cours
• B.80 Gestion des urgences
• B.81 Gestion des urgences partagée
• B.82 Déclaration d'urgence locale
• B.83 Informations d'urgence
• B.84 Écoles
• B.85 Propriété scolaire
• B.86 Programmes pour les jeunes
• B.87 Bibliothèque
• B.88 Loisirs
• B.89 Loisirs partagés
• B.90 Parcs
• B.91 Sentiers
• Règle B.92 sur les cartes des pistes
• Règle B.93 sur les permis d'exploitation
• Règle B.94 sur le bureau d'aide aux entreprises
• Règle B.95 sur le développement économique
• Règle B.96 sur l'absence de porte d'entrée erronée
• Règle B.97 sur les télécommunications
• Règle B.98 sur le rôle municipal en matière de large bande
• Règle B.99 sur la large bande
• Règle B.100 sur le programme d'information sécurisé
• B.101 Systèmes numériques
• B.102 Souveraineté numérique
• B.103 Indépendance numérique canadienne
• B.104 Données
• B.105 RealMap
• B.106 map.ca
• B.107 Enregistrement officiel
• B.108 Panneaux
• B.109 Panneaux immobiliers
• B.110 Patrimoine
• B.111 Archéologie
• B.112 Saugeen Ojibway Nation
• B.113 Responsabilités de consultation de la Couronne
• B.114 Norme municipale SON
• B.115 Port et Saugeen Ojibway Nation
• B.116 Conservation et SON
• B.117 Planification municipale et SON
• B.118 Approbation fédérale et SON
• B.119 Réglementation environnementale
• B.120 Arbres
• B.121 Plainte concernant des arbres
• B.122 Rivière
• B.123 Plages et qualité de l'eau
• B.124 Météo d'urgence
• B.125 Électricité
• B.126 Utilities de gaz
• B.127 Coordination des utilities
• B.128 Une rue, plusieurs propriétaires
• B.129 Index des infrastructures
• B.130 La propriété d'un actif n'est pas une autorité réglementaire
• B.131 La réglementation n'est pas la propriété
• B.132 Financement n'équivaut pas à propriété
• B.133 Partenariat n'équivaut pas à propriété
• B.134 Règle de propriété
• B.135 Soins de santé
• B.136 Crise liée à la santé mentale
• B.137 Bon choix d'intervenant
• B.138 Consommation de substances
• B.139 Violence conjugale
• B.140 Protection de l'enfance
• B.141 Pauvreté
• B.142 Sécurité alimentaire
• B.143 Organismes communautaires
• B.144 Organismes religieux
• B.145 Entreprises privées
• B.146 Centre d'entreprises
• B.147 Acheter local
• B.148 La pièce de un cent
• B.149 Interac
• B.150 Achat public
• B.151 Achat partagé
• B.152 Acheter canadien
• B.153 Marchés locaux
• B.154 Élections
• B.155 Vote fort
• B.156 Le vote fort ne peut pas décider
• B.157 Enquête sur la population
• B.158 Pétitions publiques
• B.159 Plaidoyer provincial
• B.160 Plaidoyer fédéral
• B.161 Protocole de gouvernement non erroné
• B.162 Le gouvernement non erroné ne signifie pas la gestion de cas à l'infini
• B.163 Échec du transfert
• B.164 Dispute sur la compétence
• B.165 Propriétaire partagé d'un problème
• B.166 Répertoire des organismes gouvernementaux
• B.167 Guide public des responsabilités
• B.168 Responsabilité par actif
• B.169 Responsabilité par loi
• B.170 Responsabilité par service
• B.171 Responsabilité par droits
• B.172 Responsabilité par urgence
• B.173 Tableau des autorités et financement
• B.174 Contrôlé par la ville
• B.175 Influencé par la ville
• B.176 Sous contrôle du comté
• B.177 Sous contrôle provincial
• B.178 Sous contrôle fédéral
• B.179 Partagé
• B.180 Privé
• B.181 Communautaire
• B.182 Familial
• B.183 L'échelle de l'escalade
• B.184 Ne pas sauter le comté
• B.185 Ne pas se cacher derrière le comté
• B.186 Ne pas se cacher derrière l'Ontario
• B.187 Ne pas se cacher derrière le Canada
• B.188 Norme d'attribution de l'autorité
• B.189 Meilleur langage pour la campagne
• B.190 Meilleur langage sur le comté
• B.191 Meilleur langage sur les services paramédicaux
• B.192 Meilleur langage sur la police
• B.193 Meilleur langage sur le port
• B.194 Meilleur langage sur la bande passante
• B.195 Meilleur langage sur l'aménagement
• B.196 Meilleur langage sur le recyclage
• B.197 Meilleur langage sur les urgences
• B.198 Meilleur langage sur les incendies
• B.199 Meilleur langage sur la santé
• B.200 Meilleur langage sur le développement
• B.201 Norme de service « Aucune porte fermée »
• B.202 Ne jamais deviner la compétence
• B.203 « Inconnu » est acceptable
• B.204 Base de connaissances sur les compétences
• B.205 Rappel d'expiration
• B.206 Drapeau de transfert routier
• B.207 Drapeau de transport en commun
• B.208 Drapeau d'aménagement
• B.209 Drapeau de port fédéral
• B.210 Drapeau d'affectation du financement
• B.211 Audit annuel de la juridiction
• B.212 Mesurer les échecs de mauvaise orientation
• B.213 Ne pas suivre les résidents pour suivre la juridiction
• B.214 Agréger d'abord
• B.215 Cause racine
• B.216 Carte de la juridiction publique
• B.217 La carte est une navigation
• B.218 Version imprimée
• B.219 Version par téléphone
• B.220 Accessibilité
• B.221 Langue
• B.222 Ne pas cacher le gouvernement
• B.223 Un seul citoyen
• B.224 Un seul contribuable
• B.225 Chaque niveau ajoute de la valeur
• B.226 S'il ne le peut pas
• B.227 La juridiction n'implique pas automatiquement le meilleur modèle de prestation
• B.228 Réforme des services partagés
• B.229 Autorité avant efficacité
• B.230 Efficacité avant politique
• B.231 Résultat pour le citoyen
• B.232 Revue de la juridiction pour chaque initiative
• B.233 Détecteur de revue juridique
• B.234 Ne demandez pas à l'avocat de concevoir une politique
• B.235 Ne négligez pas l'avocat non plus
• B.236 Déclencheur d'examen de compétence : Port
• B.237 Déclencheur d'examen de compétence : Passage
• B.238 Déclencheur d'examen de compétence : Gouvernance de la police
• B.239 Déclencheur d'examen de compétence : Partage de données
• B.240 Déclencheur d'examen de compétence : SON
• B.241 Déclencheur d'examen de compétence : Transfert de terrain
• B.242 Déclencheur d'examen de compétence : Nouvelle taxe ou redevance
• B.243 Déclencheur d'examen de compétence : Nouvelle licence
• B.244 Déclencheur d'examen de compétence : Nouveau système de surveillance
• B.245 Déclencheur d'examen de compétence : Nouvelle identité numérique
• B.246 Déclencheur d'examen de compétence : Monnaie municipale
• B.247 Déclencheur d'examen de compétence : Subvention fédérale
• B.248 Déclencheur d'examen de compétence : Subvention provinciale
• B.249 Déclencheur d'examen de compétence : Partenariat au comté
• B.250 Déclencheur d'examen de compétence : Partenariat avec une organisation à but non lucratif
• B.251 Tableau de bord de la compétence
• B.252 Vert
• B.253 Ambre
• B.254 Rouge
• B.255 Gris
• B.256 Mieux vaut gris que faux
• B.257 Règle anti-jeu n° 1
• B.258 Règle anti-jeu n° 2
• B.259 Règle anti-jeu n° 3
• B.260 Règle anti-jeu n° 4
• B.261 Règle anti-jeu n° 5
• B.262 Règle anti-jeu n° 6
• B.263 Règle anti-jeu n° 7
• B.264 Règle anti-jeu n° 8
• B.265 Règle anti-jeu n° 9
• B.266 Règle anti-jeu n° 10
• B.267 Règle anti-jeu n° 11
• B.268 Règle anti-jeu n° 12
• Règle treize sur la lutte contre le jeu B.269
• Règle quatorze sur la lutte contre le jeu B.270
• Règle quinze sur la lutte contre le jeu B.271
• Règle seize sur la lutte contre le jeu B.272
• Règle dix-sept sur la lutte contre le jeu B.273
• Règle dix-huit sur la lutte contre le jeu B.274
• Règle dix-neuf sur la lutte contre le jeu B.275
• Règle vingt sur la lutte contre le jeu B.276
• Règle vingt et un sur la lutte contre le jeu B.277
• Règle vingt-deux sur la lutte contre le jeu B.278
• Règle vingt-trois sur la lutte contre le jeu B.279
• Règle vingt-quatre sur la lutte contre le jeu B.280
• Règle vingt-cinq sur la lutte contre le jeu B.281
• Règle vingt-six sur la lutte contre le jeu B.282
• Règle vingt-sept sur la lutte contre le jeu B.283
• Règle vingt-huit sur la lutte contre le jeu B.284
• Règle vingt-neuf sur la lutte contre le jeu B.285
• Règle anti-jeu B.286 Trente
• Règle anti-jeu B.287 Trente et un
• Règle anti-jeu B.288 Trente-deux
• Règle anti-jeu B.289 Trente-trois
• Règle anti-jeu B.290 Trente-quatre
• Règle anti-jeu B.291 Trente-cinq
• Règle anti-jeu B.292 Trente-six
• Règle anti-jeu B.293 Trente-sept
• Règle anti-jeu B.294 Trente-huit
• Règle anti-jeu B.295 Trente-neuf
• Règle anti-jeu B.296 Quarante
• B.297 Premiers 30 jours
• B.298 Premiers 60 jours
• B.299 Premiers 100 jours
• B.300 Première année
• B.301 Deuxième année
• B.302 Troisième année
• B.303 Quatrième année
• B.304 Test d'audit des juridictions 1
• B.305 Test 2
• B.306 Test 3
• B.307 Test 4
• B.308 Test 5
• B.309 Test 6
• B.310 Test 7
• B.311 Test 8
• B.312 Test 9
• B.313 Test 10
• B.314 L'engagement envers le tableau de juridiction

Une carte pratique des responsabilités de la Ville, du comté, de l'Ontario, du Canada et d'autres responsabilités publiques

Cette annexe traduit les principes constitutionnels de l'annexe A en une question pratique :

Qui fait réellement quoi ?

Les résidents ne devraient pas avoir à comprendre :

• le fédéralisme;
• le gouvernement du palier supérieur;
• les lois provinciales;
• les désignations de gestionnaires de services;
• les organismes réglementaires;
• la propriété de la Couronne;
• la juridiction des autorités de conservation;

simplement pour savoir où aller.

La Ville devrait comprendre ces choses à leur place.

Le principe de fonctionnement est :

Deux gouvernements. Un seul résident. Un seul contribuable. Aucune porte fausse. Chaque couche ajoute de la valeur ou mérite d'être revue.

Mais Aucune Porte Fausse ne signifie pas :

chaque problème appartient à Owen Sound.

Cela signifie :

Si c'est à nous, on le gère. Si c'est partagé, on le coordonne. Si c'est ailleurs, on aide le résident à atteindre le bon endroit.

Owen Sound fonctionne dans une structure municipale à deux paliers avec le comté de Grey. La Loi sur les municipalités de l'Ontario répartit l'autorité entre les municipalités du palier inférieur et celles du palier supérieur, tandis que le conseil municipal du comté de Grey est actuellement composé du maire et du maire adjoint de chacune de ses neuf municipalités membres.

Ce graphique est donc construit autour de six questions :

Qui est propriétaire de l'actif ?

Qui établit la règle ?

Qui fournit le service ?

Qui paie ?

Qui régule ?

À qui le résident devrait-il s'adresser en premier ?

Les réponses à ces questions sont souvent différentes.

B.1Statut de ce graphique

C'est un :

graphique de juridiction en cours d'utilisation.

Il devrait être révisé formellement au début de chaque mandat du conseil municipal et mis à jour lorsque :

• la législation change;
• les responsabilités municipales sont transférées;
• les conventions de service changent;
• les actifs sont transférés;
• les programmes provinciaux changent;
• la propriété fédérale change.

Cela est particulièrement important en 2026, car le comté de Grey modifie activement certaines responsabilités routières, le plan officiel mis à jour d'Owen Sound est en cours d'approbation au niveau du comté, les arrangements de transport régionaux évoluent, et les cadres municipaux et de conservation de l'Ontario continuent à changer.

Chaque version publique devrait donc indiquer :

Graphique de juridiction révisé à la date du : [date].

B.2Les six étiquettes de juridiction

Chaque question dans le catalogue de services de la Ville devrait utiliser l'une de ces étiquettes.

Ville principale

Owen Sound a le rôle principal local.

Comté principal

Le comté de Grey a le rôle principal du palier supérieur ou du gestionnaire de service.

Ontario principal

La province ou un organisme créé par la province a l'autorité principale.

Canada principal

Le gouvernement fédéral ou le régulateur fédéral a l'autorité principale.

Partagé

Plusieurs institutions ont des responsabilités distinctes.

Externe / Indépendant

Le service est principalement fourni par :

• un conseil scolaire;
• un hôpital;
• une autorité de conservation;
• un service public;
• une organisation communautaire;
• fournisseur privé ;
• une autre institution.

B.3« Partagé » ne doit jamais signifier « personne ne sait »

Si un service est étiqueté :

Partagé

la ligne suivante doit expliquer :

qui fait quelle partie.

B.4Le tableau des juridictions

Le tableau est un point de départ.

Les règles détaillées suivent.

B.5Gouvernance municipale

Le conseil municipal d'Owen Sound gère la ville dans le cadre des pouvoirs établis par la législation de l'Ontario. Le comté de Grey est une municipalité distincte du palier supérieur, dotée de son propre conseil et de ses propres responsabilités. La Loi sur les municipalités de l'Ontario accorde des pouvoirs généraux aux municipalités, mais alloue également des domaines spécifiques entre les municipalités du palier inférieur et celles du palier supérieur.

Règle pour les résidents

Pour un:

• règlement municipal;
• service municipal;
• installation municipale;
• budget municipal;

commencez par Owen Sound.

Pour un:

• service du comté;
• route du comté;
• programme d'habitation du comté;
• question liée aux pompiers du comté;

commencez par le comté de Grey.

Si vous n'êtes pas certain:

Les deux paliers devraient aider à identifier la bonne voie.

B.6Impôts fonciers

Owen Sound émet la facture d'impôt foncier. L'explication actuelle de la ville sépare le taux d'impôt en composantes municipale, du comté et éducative, le conseil municipal fixant la composante municipale, le conseil du comté fixant la composante du comté et l'Ontario fixant la composante éducative.

Le résident reçoit donc :

un seul projet de loi contenant les décisions financières de plusieurs paliers de gouvernement.

B.7La règle d'un seul contribuable

Lorsque la Ville propose de transférer un service au comté de Grey, ou que le comté de Grey propose de transférer un service à la Ville :

Demandez-vous :

Quel est l'impact sur le coût total public pour le citoyen?

Et non seulement :

La dépense de la Ville diminue-t-elle?

B.8Évaluation foncière

L'évaluation foncière et les taux municipaux sont des éléments distincts.

La Ville devrait expliquer cette distinction chaque fois qu'elle aborde le sujet de :

• la modification des impôts;
• la modification des évaluations;
• les factures d'impôts individuelles.

B.9Frais de développement

Actuellement, Owen Sound applique des frais de développement municipaux selon sa propre règlementation, et des frais de développement du comté de Grey peuvent également s'appliquer. L'information sur les frais de développement de la Ville indique clairement aux demandeurs de se tourner vers le comté de Grey pour la composante du comté.

Par conséquent :

Un seul projet de développement peut être soumis aux frais de développement de la Ville et du comté.

B.10Routes : la propriété d'abord

Ne demandez jamais seulement :

Cette route se trouve-t-elle à Owen Sound?

Demandez plutôt :

Qui est le propriétaire de la route?

Une route située géographiquement à l'intérieur de la Ville n'a pas toujours la même histoire institutionnelle ou les mêmes responsabilités qu'une autre route.

B.11Routes de la Ville

Les Services des travaux publics d'Owen Sound entretiennent le réseau routier municipal et l'infrastructure de transport locale.

Les responsabilités typiques de la Ville peuvent inclure :

• l'asphalte;
• l'entretien des routes locales;
• les ponts et les ouvrages d'art appartenant à la Ville;
• les panneaux de signalisation;
• trottoirs;
• entretien hivernal;
• stationnement local;
• gestion du trafic;

sous réserve de la législation applicable et de la propriété des infrastructures.

B.12Routes du comté

Le comté de Grey détient séparément et entretient les routes du comté.

Les résidents devraient être clairement informés quant à savoir si un problème routier relève de :

• Owen Sound;
• le comté de Grey;
• l'Ontario;
• une autre autorité routière.

B.13Transfert de routes

Le conseil municipal du comté de Grey a approuvé une proposition de transfert de routes en juin 2026, impliquant le transfert de routes urbaines appartenant au comté à des municipalités locales et d'autres échanges routiers. Puisque la mise en œuvre et la propriété effective peuvent changer au fil du temps, l'Index des infrastructures devrait toujours identifier le propriétaire enregistré actuel plutôt que de s'appuyer sur une carte ancienne.

B.14Règle sur le transfert de routes

Aucun transfert de route ne devrait être évalué sur la base des :

kilomètres reçus.

Évaluer :

• l'état de la chaussée;
• les structures;
• l'égouttement;
• le trafic;
• le coût hivernal;
• l'entretien;
• le budget d'immobilisations;
• le financement de transition;
• la responsabilité à long terme liée au cycle de vie.

B.15Trottoirs

Owen Sound entretient une infrastructure étendue de trottoirs et d'aller-retours municipaux dans le cadre des opérations locales de Travaux publics.

Pour un problème local concernant un trottoir :

Ville d'abord.

B.16Entretien hivernal

La Ville s'occupe actuellement de l'entretien hivernal de ses routes locales, trottoirs, allées piétonnes et zones de stationnement municipales.

Le comté de Grey gère son propre réseau routier.

La compétence s'applique selon:

l'actif.

B.17Normes hivernales

L'Ontario établit le cadre juridique général dans lequel les routes municipales sont entretenues.

La Ville devrait distinguer:

• les normes minimales provinciales;
• le niveau de service local;
• la réponse aux conditions météorologiques exceptionnelles.

B.18Stationnement

Les places de stationnement municipales, les règles locales de stationnement et les amendes de stationnement de la Ville relèvent de la responsabilité de la Ville. Owen Sound gère actuellement les installations de stationnement municipales et l'administration locale du stationnement.

B.19Amendes de stationnement municipales versus infractions provinciales

Une amende de stationnement municipale n'est pas la même voie administrative que les autres amendes émises en vertu de la Loi sur les infractions provinciales.

La Ville devrait orienter chacune correctement.

B.20Transports locaux

Owen Sound gère actuellement un système de transport en commun municipal conventionnel.

Par conséquent:

la conception des itinéraires locaux, la politique tarifaire locale et les décisions de service local relèvent de la responsabilité municipale dans le cadre provincial applicable.

B.21Transports régionaux

Les transports régionaux sont plus complexes.

À partir de l'été 2026, les services GOST et les connexions de transport régional fonctionneront en parallèle avec une étude plus vaste sur les transports régionaux dans les comtés de Grey, Bruce, Dufferin et Wellington. Les décisions à long terme sur les transports régionaux sont encore en cours d'élaboration.

Par conséquent:

ne pas considérer les arrangements actuels en matière de transports régionaux comme permanents.

B.22Règles de transport

Séparer:

Le transport local d'Owen Sound

de

Le transport intercommunautaire

de

Les transports régionaux futurs.

Chacun peut avoir des:

• financement;
• opérateurs;
• gouvernance.

B.23Port

Selon l'inventaire actuel des ports de Transports Canada, Owen Sound figure toujours comme un port ou installation portuaire locale/régionale appartenant à Transports Canada.

Cela en fait un exemple type de:

localisation géographique locale, mais gestion institutionnelle multi-gouvernementale.

B.24Port : Canada

Le rôle de Transports Canada inclut sa propriété et sa responsabilité opérationnelle envers l'installation portuaire fédérale. Le programme de transfert d'actifs portuaires de Transports Canada permet aux municipalités, aux groupes autochtones et à d'autres parties admissibles d'acquérir certaines installations portuaires administrées par Transports Canada par le biais de processus négociés.

B.25Port : Owen Sound

Le rôle de la Ville peut inclure:

• les routes locales;
• les terres adjacentes appartenant à la municipalité;
• le développement économique local;
• la planification dans les limites juridiques légales;
• les infrastructures municipales;
• l'espace public;
• la défense d'intérêts.

Elle ne devrait pas agir comme si elle possédait déjà:

• le port fédéral.

B.26Transfert du port

Si un transfert est envisagé:

Le tableau des compétences ne doit être modifié qu'après:

• la propriété juridique;
• la responsabilité opérationnelle;
• la responsabilité environnementale;
• responsabilité d'entretien;

changer effectivement.

B.27Évaluation d'opportunité du port

Avant l'acquisition municipale:

Carte:

Terrain

Parcelles aquatiques / fond du port

Bâtiments

Échelles

Responsabilité de la navigation

Responsabilité environnementale

Dégagement des fonds marins

Routes

Services publics

Bail existant

Droits et intérêts de la Saugeen Ojibway Nation

Responsabilité d'immobilisation

B.28Navigation

Les travaux effectués dans, sur, au-dessus, en dessous, à travers ou à travers des eaux navigables peuvent s'inscrire dans le cadre de la Loi canadienne sur les eaux navigables. La loi prévoit des mécanismes d'approbation et d'avis pour les travaux pouvant affecter la navigation.

Par conséquent:

La propriété municipale d'un pont n'annulerait pas la loi fédérale sur la navigation.

B.29Traversée Est-Ouest

Une traversée future devrait être inscrite sur la carte comme suit:

Ville

• besoin local en transport;
• connexions routières locales;
• dossier municipal.

Comté de Grey

• implications régionales en transport.

Ontario

• planification, autorisations environnementales et autres autorisations provinciales applicables.

Canada

• responsabilités fédérales en matière de navigation et autres responsabilités applicables.

Saugeen Ojibway Nation (SON)

• relation précoce basée sur les droits et engagement approprié si nécessaire.

B.30Pêche

La Loi canadienne sur la pêche prévoit la protection des poissons et de leur habitat ainsi que des dispositions sur la prévention de la pollution.

Un projet municipal impliquant:

• littoral;
• fleuve;
• port;
• passage d'eau (culvert);
• pont;
• déversement;

devrait donc déterminer tôt si les exigences fédérales en matière de pêche s'appliquent.

B.31Eau potable

La Ville d'Owen Sound détient actuellement et exploite son système municipal de traitement et de distribution d'eau potable par l'entremise de son Département de l'eau et des eaux usées.

Par conséquent:

Ville

• exploitation municipale;
• infrastructure;
• facturation;
• entretien.

Ontario

• lois, normes et cadre réglementaire provinciaux sur l'eau potable.

B.32Financement de l'eau

La Ville d'Owen Sound finance actuellement ses services d'eau et d'eaux usées par des frais d'utilisation plutôt que par le prélèvement sur la taxe foncière.

Cela signifie:

les décisions financières concernant le système d'eau ne devraient pas être prises à la légère dans le cadre de revendications générales sur la taxe foncière.

B.33Eaux usées

La ville gère actuellement le système municipal de collecte et de traitement des eaux usées.

La répartition pratique est la suivante :

Ville

• infrastructure de collecte;
• pompage;
• traitement municipal;
• planification des investissements.

Ontario

• réglementation environnementale et opérationnelle provinciale.

Canada

• droit fédéral lorsque la compétence fédérale en matière environnementale ou halieutique est spécifiquement engagée.

B.34Eau et raccordements d'eaux usées

Le service de la propriété peut impliquer :

• ingénierie de la Ville;
• construction de la Ville;
• planification de la Ville;
• travaux d'un entrepreneur privé.

Le résident devrait recevoir :

un seul et clair parcours municipal

même lorsque plusieurs divisions de la Ville y participent.

B.35Eaux pluviales

L'infrastructure d'eaux pluviales relève principalement de la responsabilité locale de la Ville, qui en est propriétaire, tout en étant soumise éventuellement à des cadres provinciaux environnementaux, de conservation et de gestion des risques.

La structure actuelle des droits de développement de la Ville reconnaît séparément la gestion des eaux pluviales et leur contrôle comme un service lié à la croissance de la Ville.

B.36Inondations

Les inondations sont fréquemment :

partagées.

Les participants possibles comprennent :

• propriétaire;
• Ville;
• Autorité de conservation Grey Sauble;
• comté de Grey;
• Ontario;
• entreprise privée;
• assureur.

Le choix du bon interlocuteur dépend de:

• cause;
• bien;
• emplacement.

B.37Autorité de conservation

L'Autorité de conservation Grey Sauble administre actuellement les permis dans les zones réglementaires conformément à la Loi sur les autorités de conservation et au règlement de l'Ontario 41/24 pour les activités à proximité d'éléments tels que les rivières, les ruisseaux, les berges, les zones humides, les zones inondables et les pentes.

B.38L'autorité de conservation n'est pas la planification municipale

Un terrain peut nécessiter:

• l'approbation municipale;
• le permis municipal de construction;
• l'autorisation de l'autorité de conservation;

séparément.

Une approbation ne remplace pas:

• automatiquement les autres.

B.39Règle du service d'aide à l'urbanisme

Le service d'aide à l'urbanisme de la ville devrait aider à identifier tous les organismes connus dès le début.

Cela signifie:

Aucune porte ne mène à l'erreur en matière d'urbanisme.

B.40Déchets

Owen Sound administre actuellement la collecte des déchets locaux et des contenants verts.

Pour les questions relatives aux déchets municipaux ordinaires:

• déchets;
• contenants verts;

questions:

Contacter la ville en premier.

B.41Changement de recyclage résidentiel

La transition de la boîte bleue de l'Ontario a changé le modèle d'exploitation. Les informations actuelles d'Owen Sound pour 2026 expliquent que la responsabilité de la boîte bleue résidentielle a été transférée au cadre de responsabilité des producteurs de l'Ontario, tandis que les résidents continuent de bénéficier des services de collecte dans le nouveau système.

B.42Recyclage des entreprises

Les directives actuelles d'Owen Sound indiquent que certaines entreprises et autres sources non admissibles ne reçoivent plus la collecte de recyclage municipale précédente et doivent organiser un service privé.

C'est un excellent exemple de la raison pour laquelle le tableau des juridictions doit être :

• à jour.

B.43Règle sur les déchets

Ne dites pas à un résident :

le recyclage est assuré par la ville

sans d'abord demander :

• résidentiel ?
• commercial ?
• dangereux ?
• électrique ?
• un autre type de déchet ?

B.44Planification

La planification est une:

ville-comté-Ontario

système.

L'Ontario établit la Loi sur la planification et le cadre provincial de planification. Owen Sound administre les processus locaux de planification, notamment la zonage, les plans d'emplacement et diverses demandes prévues par la Loi sur la planification.

B.45Zonage

Le conseil d'Owen Sound établit et modifie la règlement municipale sur le zonage dans le cadre provincial de planification applicable. Les documents actuels sur la planification de la ville décrivent sa règlement sur le zonage comme déterminant les usages du sol autorisés et les normes d'aménagement dans la ville.

B.46Plan officiel

Owen Sound prépare et adopte son Plan officiel local.

À partir de la mise à jour actuelle de 2026, l'adoption d'une modification au Plan officiel de la ville est soumise à l'approbation du comté de Grey.

C'est précisément pourquoi les termes:

adopté par la ville

et

finalement approuvé

ne doivent pas être utilisés de manière interchangeable.

B.47Planification du comté

Le comté de Grey gère ses propres fonctions d'urbanisme et agit en tant qu'autorité d'approbation pour les questions d'urbanisme qui lui sont attribuées dans le cadre actuel.

B.48Cadre d'urbanisme pouvant changer

L'Ontario a répétitivement modifié la Loi sur l'urbanisme et les responsabilités d'urbanisme.

Par conséquent, l'annexe B ne devrait pas indiquer de manière permanente :

Le comté approuve toujours X

sans vérifier la loi actuelle et la délégation applicables à cette demande précise.

B.49Règle sur le demandeur d'urbanisme

La réponse à destination du public devrait être la suivante :

Commencez par l'urbanisme d'Owen Sound pour les terrains situés dans la ville. La ville devrait identifier les approbations requises au niveau du comté, de l'autorité de conservation, de l'Ontario ou du gouvernement fédéral.

B.50Division et condominium

Le système actuel de demande d'urbanisme d'Owen Sound comprend les demandes de division de terrain et de condominium, ainsi qu'une consultation préalable obligatoire.

L'autorité d'approbation exacte et le rôle requis du comté doivent être confirmés par rapport à la Loi sur l'urbanisme actuelle et à la délégation avant qu'un demandeur ne reçoive une réponse définitive.

B.51Plan d'emplacement

Owen Sound utilise actuellement le contrôle municipal des plans d'emplacement en vertu de la Loi sur l'urbanisme.

Il s'agit principalement d'un :

processus de contrôle des développements de la ville

soumis à la loi de l'Ontario.

B.52Permis de construction

La Division de la construction d'Owen Sound délivre actuellement les permis de construction municipaux et effectue des inspections dans le cadre du Code de construction de l'Ontario.

B.53Normes de construction

La ville gère.

L'Ontario établit le cadre législatif et le Code.

Par conséquent :

Le maire n'invente pas les exigences du Code de construction.

B.54Service d'aide à la construction

Le rôle de la ville est de rendre le processus :

• compréhensible;
• prévisible;
• efficace.

Elle ne peut pas éliminer des exigences provinciales obligatoires uniquement parce que :

• la personne demanderesse demande.

B.55Normes foncières

Owen Sound gère les processus locaux d'application des normes foncières et des règlements municipaux.

Pour:

• l'entretien des terrains;
• les normes foncières;
• les nuisances locales;
• les autorisations locales;

commencez par:

l'application des règlements municipaux de la ville

où le règlement municipal pertinent est applicable.

B.56Les règlements municipaux ne sont pas des lois pénales

L'application des règlements municipaux diffère de la loi pénale fédérale.

La police peut intervenir ou appliquer le règlement dans des circonstances particulières, mais l'application des règlements municipaux ne doit pas être automatiquement traitée comme:

• la police judiciaire.

La Loi actuelle sur la sécurité communautaire et la police distingue clairement la police judiciaire adéquate et efficace de l'application ordinaire des règlements municipaux, sauf indication contraire.

B.57Approvisionnement en logement

Le logement est partagé.

Owen Sound peut influencer:

• l'urbanisme;
• l'urbanisme local;
• les permis de construction;
• les services;
• les terres municipales;
• le processus de développement.

Le comté de Grey peut influencer:

• le logement géré par le gestionnaire de services;
• les programmes d'itinérance;
• les terres du comté;
• l'infrastructure du comté;
• les fonctions d'urbanisme du comté.

L'Ontario contrôle les cadres principaux, notamment:

• la loi municipale;
• l'urbanisme;
• la construction;
• la réglementation locative et locataire;
• la législation sur les services de logement.

Le Canada peut influencer par l'entremise de:

• l'impôt;
• le financement;
• les subventions;
• les programmes fédéraux.

Les systèmes actuels d'urbanisme et de construction de la ville démontrent les rôles locaux directs d'approbation de la ville, tandis que le comté de Grey est le gestionnaire local des services de logement et d'itinérance.

B.58Itinérance

Le comté de Grey pilote actuellement le cadre local de gestion des services de logement et d'itinérance et maintient un plan sur le logement et l'itinérance requis par la loi.

Owen Sound a encore des responsabilités importantes sur:

• l'espace public;
• l'urbanisme;
• les terres municipales;
• les normes foncières;
• la sécurité locale;
• les partenariats.

La ville devrait coordonner plutôt que construire:

un organisme bureaucratique local en matière de services sociaux en double du comté.

B.59Bureau d'aide au logement

Le Bureau d'aide au logement proposé par la ville devrait donc se concentrer sur:

• l'urbanisme local;
• les logements;
• les permis;
• l'urbanisme;
• servicing;
• navigating financing and County programs.

Il ne devrait pas se présenter comme:

le gestionnaire des services d'habitation du comté.

B.60Travaux d'Ontario

Le comté de Grey administre actuellement les Travaux d'Ontario localement.

Pour l'administration des prestations d'aide au revenu:

le comté d'abord.

Owen Sound peut:

• faire référence;
• coordonner;
• aider à l'accès.

B.61Soins à long terme

Le comté de Grey gère actuellement trois résidences de soins à long terme, dont Lee Manor à Owen Sound.

Par conséquent:

les opérations de soins à long terme ne sont pas un service de la ville.

B.62Personnes âgées

Owen Sound peut encore influencer la qualité de vie des personnes âgées par l'intermédiaire de:

• les trottoirs;
• le transport en commun;
• les loisirs;
• les autorisations d'habitation;
• la neige;
• les informations publiques;
• les espaces publics.

Cela signifie:

le soutien municipal en matière de vie des personnes âgées

plutôt que le contrôle de l'ensemble du système de soins aux personnes âgées.

B.63Protection contre l'incendie

La Loi sur la protection et la prévention incendie de l'Ontario place les responsabilités municipales en matière de protection contre l'incendie sur les municipalités. Owen Sound gère ses propres services de protection incendie et d'intervention d'urgence.

Par conséquent:

la protection contre l'incendie est principalement un service de la ville fonctionnant sous la loi de l'Ontario.

B.64Normes de protection contre l'incendie

Le conseil municipal détermine le service local dans le cadre juridique applicable.

Le commandement opérationnel demeure:

• professionnel.

Le maire ne dirige pas:

• un incident incendiaire individuel.

B.65Aide mutuelle

Les services de protection contre l'incendie peuvent coopérer avec d'autres municipalités dans le cadre établi par l'Ontario.

L'aide mutuelle est:

• résilience.

Elle ne devrait pas devenir un prétexte pour:

• une capacité locale manifestement insuffisante.

B.66Police

Owen Sound gère actuellement le Service de police d'Owen Sound dans le cadre de la Loi sur la sécurité communautaire et la police de l'Ontario, avec un gouvernement assuré par le Comité de la police d'Owen Sound. Le règlement actuel du conseil du comité identifie ce comité et son mandat légal.

B.67Gouvernance policière

La structure opérationnelle est la suivante:

l'Ontario

Établit le cadre juridique et les normes policières.

Comité de la police

Assure le gouvernement, l'établissement de politiques, la planification stratégique et la surveillance conformément à la loi.

Chef de la police

Exerce les responsabilités opérationnelles professionnelles assignées dans le cadre policière.

Conseil municipal

Possède des relations de gouvernance municipale et de financement prescrites par la loi.

C'est pourquoi la police ne doit pas être traitée comme:

un service dirigé personnellement par le maire.

B.68Maire et opérations policières

Un maire ne devrait pas promettre:

Je donnerai l'ordre aux agents de l'appliquer à X.

ou:

Je dirigerai les patrouilles vers une personne spécifique.

Les politiques publiques, le financement et la gouvernance devraient rester distincts de:

• décisions opérationnelles de la police.

B.69Loi pénale

Le Parlement fédéral législe sur la loi pénale.

L'Ontario administre une grande partie du système judiciaire provincial.

La police locale fournit des services de police dans le cadre du cadre légal établi par l'Ontario.

La Ville ne devrait pas confondre ces trois rôles.

B.70Sécurité communautaire

Tous les problèmes de sécurité ne sont pas des:

• questions policières.

La sécurité locale peut également impliquer:

• les pompiers;
• les ambulanciers;
• l'éclairage;
• les routes;
• les travaux publics;
• les services sociaux du comté;
• la santé publique;
• les organismes communautaires.

C'est la base du:

bon intervenant.

B.71Sécurité et bien-être communautaires

La législation actuelle sur la police en Ontario établit des exigences en matière de planification de la sécurité et du bien-être communautaires au niveau municipal, et Owen Sound participe actuellement à un arrangement collaboratif Grey-Bruce.

Il s'agit d'un:

cadre partagé de prévention

plutôt que d'opérations policières.

B.72Ambulanciers

La Loi sur les ambulances terrestres de l'Ontario place la responsabilité d'assurer les services d'ambulances terrestres sur les municipalités du palier supérieur, et le comté de Grey gère actuellement les services d'ambulances du comté de Grey.

Par conséquent:

Les ambulanciers sont dirigés par le comté, dans le cadre de la santé et des services d'ambulances de l'Ontario.

B.73Urgence médicale 911

Pour les résidents:

Composer le 911.

Le résident n'a pas besoin de savoir:

• la juridiction du comté.

La juridiction institutionnelle est importante en arrière-plan.

B.74Bon intervenant et ambulanciers

Un modèle de bon intervenant municipal ne peut pas unilatéralement:

• diriger les ambulanciers du comté de Grey;
• modifier les normes provinciales d'ambulances.

Il peut:

• proposer;
• collaborer;
• coordonner;
• tester des protocoles légaux;

avec les organismes compétents.

B.75Santé publique

La Loi sur la protection et la promotion de la santé de l'Ontario attribue des programmes de santé publique statutaires aux commissions de santé. La santé publique Grey Bruce dessert actuellement les comtés de Grey et de Bruce par l'intermédiaire de sa Commission de santé.

Par conséquent:

La santé publique n'est pas un service de la Ville d'Owen Sound.

B.76Rôle de la Ville en matière de santé publique

Owen Sound peut soutenir la santé publique par le biais de:

• des installations;
• des renseignements publics;
• de la coordination des urgences locales;
• des fonctions de salubrité municipale;
• de la planification;
• loisirs;
• eau;
• partenariats.

Mais il ne devrait pas affirmer:

• Autorité du médecin de la santé.

B.77Hôpitaux

La prestation de soins hospitaliers et de santé se fait principalement dans le système de santé de l'Ontario plutôt que dans l'administration municipale.

La ville peut influencer:

• routes;
• transports en commun;
• terrains;
• infrastructures;
• logement en fonction des besoins de la main-d'œuvre;
• plaidoyer.

Elle ne peut pas promettre:

La mairie gérera l'hôpital.

B.78Infractions provinciales

Le comté de Grey administre actuellement localement les services d'infractions provinciales, y compris la cour et l'administration des amendes.

Cela est distinct de:

• l'administration du stationnement municipal;
• la cour criminelle;
• l'enquête sur les infractions municipales.

B.79Cours

Un constat d'infraction rédigé par:

• un agent municipal;
• un policier;

peut finalement entrer dans un processus judiciaire qui n'est pas contrôlé par:

• le maire;
• le conseil municipal.

Le conseil municipal ne peut pas orienter:

• le résultat judiciaire.

B.80Gestion des urgences

La loi de l'Ontario exige que chaque municipalité élabore et mette en œuvre un programme et un plan de gestion des urgences. Les comtés peuvent coordonner et aider à la planification municipale avec le consentement local.

Owen Sound entretient actuellement son propre programme de planification municipale d'urgence.

B.81Gestion des urgences partagée

Owen Sound

Planification et réponse locales d'urgence municipale.

Comté de Grey

Planification d'urgence du comté et coordination régionale.

Ontario

Cadre provincial de gestion des urgences et pouvoirs d'urgence provinciaux.

Canada

Soutien d'urgence et appui des agences fédérales lorsque la juridiction fédérale est impliquée.

B.82Déclaration d'urgence locale

Les autorités d'urgence doivent suivre la loi actuelle de l'Ontario et le plan d'urgence valide de la ville.

Aucun document politique ne devrait inventer:

• des pouvoirs d'urgence supplémentaires.

B.83Informations d'urgence

La ville devrait communiquer:

• les fermetures locales;
• les services municipaux;
• la réponse de la ville.

Elle devrait orienter les résidents vers:

• le comté;
• l'Ontario;
• le Canada;
• les utilitaires;

pour des informations autorisées sous le contrôle de ces institutions.

B.84Écoles

L'éducation est principalement réglementée par la Loi sur l'éducation de l'Ontario et les conseils scolaires, et non par le conseil municipal.

Le comté de Grey et Owen Sound peuvent encore collaborer sur :

• loisirs ;
• installations partagées ;
• itinéraires sécuritaires ;
• opportunités pour les jeunes ;
• information municipale.

B.85Propriété scolaire

Ne promettez pas l'utilisation par la ville d' :

• salle de gym scolaire ;
• terrain scolaire ;
• salle de classe ;

sans l'accord du conseil scolaire.

B.86Programmes pour les jeunes

Le Corps civique est municipal si :

• la ville le crée et le finance légalement.

La participation scolaire peut aider à :

• la recrutement ;
• la coordination.

Les conseils scolaires n'ont pas besoin de devenir :

• des administrateurs de programmes municipaux.

B.87Bibliothèque

La Bibliothèque publique unie d'Owen Sound et du comté de Grey du Nord fonctionne par l'intermédiaire d'une structure de conseil de bibliothèque plutôt que comme un service municipal ordinaire ; le cadre de conseil de la ville identifie son mandat légal concernant la bibliothèque et les nominations de la ville.

Par conséquent :

collaborez avec la Bibliothèque. Ne la traitez pas de manière informelle comme un bureau contrôlé opérationnellement par le maire.

B.88Loisirs

Les parcs municipaux, les arénas, les programmes de loisirs et les installations de la ville sont principalement :

des responsabilités de la ville

dans le cadre municipal de l'Ontario.

Le comté de Grey peut avoir ses propres :

• forêts ;
• sentiers ;
• installations ;
• initiatives régionales.

B.89Loisirs partagés

Avant de construire de nouvelles installations :

Demandez :

• Installation de la ville ?
• Installation scolaire ?
• YMCA ou organisation à but non lucratif ?
• Actif du comté ?
• Fournisseur privé ?

Cela est :

Partenariat avant programme.

B.90Parcs

Parcs appartenant à la ville :

La ville est chef de file.

Terrains publics appartenant au comté :

Le comté est chef de file.

Terrains appartenant à une autorité de conservation :

L'autorité de conservation est chef de file.

Propriété privée :

propriétaire privé soumis à la loi applicable.

Ne les mélangez pas.

B.91Sentiers

Un sentier continu peut traverser :

• la ville ;
• le comté ;
• la conservation ;
• la propriété privée ;

terrain.

Par conséquent :

une piste peut être située dans plusieurs juridictions.

Règle B.92 sur les cartes des pistes

Chaque segment de piste devrait identifier :

• le propriétaire ;
• le responsable de l'entretien ;
• l'état d'hiver ;
• l'état d'accessibilité ;
• l'accès d'urgence.

Règle B.93 sur les permis d'exploitation

Owen Sound administre actuellement les permis d'exploitation municipaux selon des règlements locaux pour les activités relevant de sa compétence en matière de permis.

Cela ne remplace pas :

• les permis professionnels provinciaux ;
• les autorisations provinciales ;
• la réglementation fédérale.

Règle B.94 sur le bureau d'aide aux entreprises

Le bureau d'aide aux entreprises devrait donc fonctionner comme :

un guide, et non un régulateur universel.

Il devrait aider une entreprise à déterminer :

• les exigences de la Ville ;
• les exigences du comté ;
• les exigences de l'Ontario ;
• les exigences fédérales.

Règle B.95 sur le développement économique

Le développement économique est :

partagé.

Owen Sound peut gérer :

• le processus local de développement ;
• les terres municipales ;
• le centre-ville ;
• l'orientation des entreprises ;
• le marketing local.

Le comté de Grey gère actuellement les services régionaux de développement économique et le centre d'entreprises.

L'Ontario et le Canada peuvent offrir :

• des programmes ;
• de la réglementation ;
• du financement ;
• des subventions.

Règle B.96 sur l'absence de porte d'entrée erronée

Une entreprise n'aurait pas besoin de savoir quelle instance de développement économique gère chaque programme.

La Ville et le comté devraient :

• faire des renvois intelligents ;
• éviter les doubles demandes.

Règle B.97 sur les télécommunications

Les télécommunications sont régies par la loi fédérale et le système réglementaire fédéral des télécommunications. La Loi sur les télécommunications et le cadre établi par la CRTC restent au cœur de la réglementation nationale des télécommunications.

Règle B.98 sur le rôle municipal en matière de large bande

Les municipalités peuvent encore participer à la large bande par le biais de :

• des infrastructures municipales ;
• des droits de passage ;
• des partenariats ;
• des réseaux Wi-Fi publics ;
• des projets communautaires ;
• des demandes de financement admissibles.

Les règles du Fonds canadien de la large bande de la CRTC prévoient expressément que les entités municipales admissibles peuvent présenter des demandes dans les cas appropriés.

Règle B.99 sur la large bande

Par conséquent :

la réglementation des télécommunications fédérales ne signifie pas qu'Owen Sound ne peut rien faire.

Mais :

la participation municipale ne fait pas d'Owen Sound le régulateur national des télécommunications.

Règle B.100 sur le programme d'information sécurisé

Le Programme d'information sécurisée de la ville peut donc légitimement examiner :

• le Wi-Fi public ;
• la connexion communautaire ;
• l'infrastructure locale ;
• la réutilisation des appareils ;
• la gouvernance des données locales.

La réglementation nationale des télécommunications demeure :

• fédérale.

B.101Systèmes numériques

Un contrat logiciel de la ville est :

responsabilité de la ville

même si le logiciel fonctionne sur :

• nationale ;
• internationale ;

réseaux.

B.102Souveraineté numérique

La compétence de la ville inclut des décisions telles que :

• ce qu'elle achète ;
• quels données municipales elle collecte ;
• les conditions des contrats ;
• la portabilité ;
• les exigences en matière de cybersécurité ;
• les usages approuvés.

Elle ne comprend pas :

• la réécriture de la loi fédérale sur les télécommunications.

B.103Indépendance numérique canadienne

La question de la compétence devrait être :

Qu'est-ce qu'Owen Sound peut contrôler par l'achat, la propriété, l'architecture et les partenariats ?

C'est une base bien plus solide que :

demander des pouvoirs que la ville n'a pas.

B.104Données

Données opérationnelles municipales :

Responsabilité de la ville

lorsque la ville en est responsable.

Données opérationnelles du comté :

Responsabilité du comté.

Dossiers de police :

cadre de la sécurité publique.

Dossiers de santé :

cadre de la santé.

Dossiers scolaires :

cadre de l'éducation.

Aucune plateforme municipale ne devrait les combiner simplement parce que la technologie le rend techniquement possible.

B.105RealMap

RealMap, s'il est jamais utilisé à l'échelle municipale, est :

• n'est pas un organisme d'urbanisme ;
• n'est pas un registre foncier ;
• n'est pas un service des permis de construction ;
• n'est pas MPAC ;
• n'est pas une base de données de la police.

Il s'agit d'une infrastructure :

outil d'information et de liste de propriétés

soumise au mur de gouvernance déjà établi.

B.106map.ca

De même.

Une plateforme cartographique ne devient pas un organe municipal simplement parce que :

• Les données de la ville y apparaissent.

B.107Enregistrement officiel

La source autoritative demeure l'institution juridiquement responsable.

Exemple :

Zonage

Ville.

Évaluation foncière

Autorité compétente en matière d'évaluation.

Infraction provinciale

Système judiciaire.

Propriété portuaire fédérale

Transports Canada.

La carte peut :

• pointer.

Elle ne devrait pas prétendre à :

• remplacer.

B.108Panneaux

Owen Sound peut réglementer les panneaux là où la loi municipale de l'Ontario accorde l'autorité.

Mais la réglementation des panneaux peut également toucher :

• l'expression selon la Charte.

Par conséquent :

L'autorité réglementaire de la Ville n'élimine pas la revue constitutionnelle.

B.109Panneaux immobiliers

La transition des panneaux sur une période de quatre ans relève principalement de :

• la réglementation des panneaux par la Ville ;
• la politique d'aménagement des voiries de la Ville ;

mais doit rester distincte de :

• l'utilisation obligatoire de RealMap.

B.110Patrimoine

Les décisions touchant au patrimoine peuvent impliquer :

• la désignation et l'aménagement municipal ;
• la loi sur le patrimoine de l'Ontario ;
• les intérêts archéologiques autochtones ;
• les propriétaires fonciers.

Utilisez la voie légale exacte pour le site.

B.111Archéologie

Un développement de la Ville affectant des ressources archéologiques peut impliquer :

• la loi de l'Ontario ;
• une évaluation archéologique qualifiée ;
• les intérêts de la Saugeen Ojibway Nation ;
• le propriétaire terrien ;
• les approbations de développement.

Ne traitez pas l'archéologie comme :

un exercice de mise en image de la Ville.

B.112Saugeen Ojibway Nation

La relation avec la Saugeen Ojibway Nation n'est pas adéquatement décrite par :

Ville / Comté / Province / Service fédéral.

Elle exige une relation gouvernementale distincte, consciente des droits.

L'initiative propre à la Ville appelle à ouvrir une relation formelle avec la Saugeen Ojibway Nation et à écouter en premier lieu.

B.113Responsabilités de consultation de la Couronne

Là où des droits autochtones ou des droits selon traité pourraient être touchés :

• des responsabilités de la Couronne fédérale peuvent découler d'une action fédérale ;
• des responsabilités de la Couronne provinciale peuvent découler d'une action provinciale.

Le rôle de la Ville devrait être soigneusement cartographié selon l'action municipale spécifique plutôt que d'affirmer automatiquement que la municipalité elle-même détient toutes les responsabilités constitutionnelles de la Couronne.

B.114Norme municipale SON

Même lorsque la responsabilité constitutionnelle de la Couronne relève ailleurs :

Owen Sound devrait se demander :

Avons-nous établi un contact précoce ?

Avons-nous surpris la Saugeen Ojibway Nation ?

Est-ce un problème partagé concernant la terre ou l'eau ?

Est-ce que l'archéologie est impliquée ?

Est-ce que les connaissances autochtones sont impliquées ?

Est-ce que la consultation de la Couronne fédérale ou provinciale est également requise ?

B.115Port et Saugeen Ojibway Nation

Toute discussion sur le transfert d'un port ou un développement majeur devrait donc inclure :

• Transport Canada ;
• Owen Sound ;
• l'Ontario ;
• le comté de Grey, si applicable ;
• la Saugeen Ojibway Nation.

Aucune réunion ne remplace :

• l'analyse juridictionnelle appropriée.

B.116Conservation et SON

La permission de l'autorité de conservation ne remplace pas :

• l'analyse des droits des Premières Nations.

B.117Planification municipale et SON

L'approbation de la planification municipale ne remplace pas :

• d'autres obligations légales.

B.118Approbation fédérale et SON

L'approbation fédérale ne répond pas automatiquement à :

• toutes les questions municipales ;
• provinciales ;
• de relations ;

posées.

B.119Réglementation environnementale

L'environnement est :

multijuridictionnel.

Un projet municipal peut impliquer simultanément :

• des infrastructures municipales ;
• une autorité de conservation ;
• des approbations environnementales de l'Ontario ;
• la Loi sur les pêches fédérale ;
• la loi fédérale sur la navigation ;
• les droits des Premières Nations.

La réponse pratique est :

une approbation spécifique au projet.

B.120Arbres

Les arbres des allées et parcs municipaux appartiennent à la ville et sont une :

responsabilité opérationnelle municipale.

Les arbres privés peuvent être soumis à :

• des règlements municipaux ;
• des droits de propriété privée.

Les arbres sur les terres de l'autorité de conservation ou du comté appartiennent à leurs propriétaires respectifs.

B.121Plainte concernant des arbres

Demandez d'abord :

À qui appartient l'arbre ?

avant de déterminer :

quelle est la responsabilité du service concerné ?

B.122Rivière

Les systèmes fluviaux de Sydenham et de Pottawatomi ne peuvent pas être décrits comme :

systèmes environnementaux municipaux

simplement parce qu'ils traversent Owen Sound.

La gestion municipale des rivières peut impliquer :

• des biens municipaux ;
• la GSCA ;
• l'Ontario ;
• les pêches fédérales ;
• la navigation ;
• la SON ;
• des biens privés.

B.123Plages et qualité de l'eau

L'exploitation des plages publiques peut être municipale.

Les avis et évaluations de santé publiques appartiennent au système de santé publique.

La Santé publique de Grey Bruce surveille actuellement et communique les problèmes locaux de sécurité de l'eau de loisir.

Par conséquent :

La gestion des plages municipales et l'évaluation sanitaire de l'eau ne devraient pas être confondues.

B.124Météo d'urgence

Informations météorologiques :

• source météorologique fédérale.

Réponse routière locale :

• autorité routière.

Inondations :

• la Ville ainsi que les systèmes de conservation/provinciaux, selon la cause.

Déclaration d'urgence :

• autorité municipale/provinciale applicable.

Une seule tempête peut activer :

• plusieurs juridictions.

B.125Électricité

La Ville devrait distinguer :

• l'électricité des installations municipales ;
• la responsabilité de l'éclairage public ;
• l'infrastructure locale d'utilities ;
• la réglementation énergétique provinciale.

Un arrêt de courant n'implique pas automatiquement :

• les Services publics de la Ville.

B.126Utilities de gaz

De la même manière :

Une infrastructure d'utilité privée ou réglementaire n'est pas :

• une infrastructure municipale ;

simplement parce qu'elle se trouve sous une rue de la Ville.

B.127Coordination des utilities

La Ville peut toujours coordonner :

• les coupures routières ;
• les permis ;
• le timing de la construction ;
• le droit de passage municipal ;

dans le cadre de ses compétences.

B.128Une rue, plusieurs propriétaires

Une seule rue peut contenir :

• le revêtement de la Ville ;
• l'eau de la Ville ;
• les eaux usées de la Ville ;
• l'eau pluviale ;
• l'infrastructure électrique ;
• les télécommunications ;
• le gaz ;
• les connexions privées.

C'est pourquoi :

Une rue, un seul plan

est important.

B.129Index des infrastructures

Chaque grand actif d'infrastructure devrait identifier :

Propriétaire

Exploitant

Régulateur

Responsabilité financière

Contact d'urgence

Responsabilité des immobilisations

B.130La propriété d'un actif n'est pas une autorité réglementaire

Une Ville peut posséder un actif mais fonctionner tout de même sous :

• l'Ontario ;
• la réglementation fédérale ;

réglementation.

B.131La réglementation n'est pas la propriété

L'Ontario peut réglementer un bien sans :

• le posséder.

B.132Financement n'équivaut pas à propriété

Le Canada peut financer un projet sans :

• le posséder.

B.133Partenariat n'équivaut pas à propriété

Une organisation à but non lucratif peut exploiter un programme dans un établissement municipal sans :

• posséder l'établissement.

B.134Règle de propriété

Chaque initiative devrait préciser :

Qui en est propriétaire le Jour 1 et qui en est propriétaire après le projet ?

B.135Soins de santé

Pour un traitement médical ordinaire :

système de santé, pas la mairie.

La ville peut aider de façon indirecte par l'entremise de :

• transports ;
• infrastructures ;
• logement ;
• planification ;
• coordonnation d'urgence.

B.136Crise liée à la santé mentale

Une crise liée à la santé mentale peut impliquer :

• la police ;
• les ambulanciers ;
• l'hôpital ;
• les organismes de santé ;
• les services du comté ;
• les organismes communautaires.

Aucun maire ne devrait inventer :

• des protocoles d'intervention clinique.

B.137Bon choix d'intervenant

La ville peut réunir des partenaires et financer ou appuyer un essai pilote légal.

Les rôles finaux doivent être approuvés par :

• les organismes détenant les responsabilités professionnelles et légales.

B.138Consommation de substances

Cela peut impliquer :

• la santé ;
• la santé publique ;
• la police ;
• les ambulanciers ;
• les services sociaux du comté ;
• l'espace public de la ville.

La ville devrait réglementer :

• l'espace municipal ;
• le comportement ;

dans le cadre de ses compétences plutôt que de prétendre gérer l'ensemble du système de santé.

B.139Violence conjugale

Implique principalement :

• la police ;
• la justice ;
• les services sociaux ;
• la santé ;
• le soutien communautaire.

La ville peut :

• appuyer les partenariats ;
• assurer la sécurité de l'espace public ;
• fournir des renvois.

Elle ne devrait jamais publier :

• les données de localisation des victimes.

B.140Protection de l'enfance

Ce n'est pas un service de la ville d'Owen Sound.

Voir :

• système provincial / provincial des services à l'enfance approprié.

B.141Pauvreté

La pauvreté n'est pas un programme municipal.

Cela implique :

• politique fédérale de revenus et d'impôts ;
• assistance sociale provinciale ;
• prestation des services du comté ;
• logement ;
• transport local ;
• organismes communautaires.

Les actions municipales devraient se concentrer sur :

• ses leviers réels.

B.142Sécurité alimentaire

Même chose.

Owen Sound peut influencer :

• jardins communautaires ;
• loisirs ;
• terres publiques ;
• partenariats locaux ;
• entreprises ;
• information.

Il ne contrôle pas :

• les prix nationaux des aliments.

B.143Organismes communautaires

Une organisation à but non lucratif peut être :

• un partenaire.

Ce n'est pas :

• un autre niveau de gouvernement.

B.144Organismes religieux

Même chose.

Une église peut offrir :

• nourriture ;
• soutien pour le logement ;
• conseils ;
• programmes communautaires.

Le soutien municipal doit quand même respecter :

• neutre ;
• légal ;

règles d'intérêt public.

B.145Entreprises privées

Les entreprises privées créent :

• emplois ;
• produits ;
• services.

La mairie peut :

• éliminer les obstacles municipaux inutiles ;
• accorder des approbations légales ;
• entretenir l'infrastructure ;
• coordonner.

Elle ne devrait pas affirmer que :

le gouvernement a créé chaque emploi privé.

B.146Centre d'entreprises

Le comté de Grey exploite actuellement le Centre d'entreprises en tant que partie intégrante de sa structure de services aux entreprises.

Le bureau de lancement d'entreprise proposé à Owen Sound devrait donc :

• compléter ;
• référencer ;
• réduire les obstacles municipaux ;

plutôt que de les dupliquer.

B.147Acheter local

Acheter local est une :

• initiative d'initiative économique municipale ;

si adoptée.

Cela ne donne pas à la ville l'autorité sur :

• la banque ;
• la monnaie ;
• la loi sur la concurrence ;
• l'impôt.

B.148La pièce de un cent

La pièce de un cent devrait rester :

un mécanisme de fidélité ou de récompense volontaire.

Jamais :

une monnaie municipale.

B.149Interac

Le système de paiement, l'éducation ou la promotion n'est pas :

• la réglementation financière.

Le conseil peut expliquer les options sans prétendre de manière fallacieuse :

• réglementer le système bancaire canadien.

B.150Achat public

La ville d'Owen Sound contrôle :

• ses propres achats publics ;

dans le respect de la loi applicable de l'Ontario, des obligations commerciales, des politiques et des contrats de la ville.

Le comté de Grey contrôle :

• les achats publics du comté.

B.151Achat partagé

Un achat partagé demeure :

• partagé.

L'entente devrait préciser :

• le chef de file ;
• propriétaire du contrat ;
• paiement ;
• responsabilité ;
• sortie .

B.152Acheter canadien

La ville peut examiner des critères de capacité canadienne légaux dans ses propres achats.

Elle ne peut pas :

• réécrire la loi fédérale sur le commerce ;
• négliger les exigences de l'Ontario ;
• négliger les obligations applicables en matière d'approvisionnement.

B.153Marchés locaux

Lever direct de la ville :

• conception d'achats accessible ;
• rencontre avec les fournisseurs ;
• paquets plus petits conformes à la loi ;
• approvisionnement prévisible.

Pas :

garantir chaque contrat à un fournisseur local.

B.154Élections

Les élections municipales s'inscrivent dans le cadre juridique établi par l'Ontario.

La ville administre les responsabilités électorales locales qui lui sont attribuées.

Elle ne peut pas :

• créer un système de vote indépendant sur le plan constitutionnel ;
• remplacer le vote fort par des élections municipales légalement requises.

B.155Vote fort

Le vote fort devrait rester :

un outil d'engagement et d'opinion publique vérifiée

sauf si la loi actuelle de l'Ontario accorde spécifiquement un effet juridique contraignant au vote.

B.156Le vote fort ne peut pas décider

Exemples :

• culpabilité criminelle ;
• droits garantis par la Charte ;
• opérations policières ;
• compétence d'un autre gouvernement ;
• recours statutaires.

B.157Enquête sur la population

L'Enquête sur la population est :

• Consultation des citoyens.

Elle peut informer :

• les décisions de la ville.

Elle ne peut conférer :

• une autorité juridique.

B.158Pétitions publiques

Même chose.

B.159Plaidoyer provincial

Quand la ville a besoin d'Ontario :

Ne dites pas :

Le gouvernement provincial doit régler cela.

Dites plutôt :

Quel changement statutaire ?

Quelle subvention ?

Quelle délégation ?

Quelle approbation ?

Quelle décision ?

B.160Plaidoyer fédéral

Quand la ville a besoin du Canada :

Précisez :

Propriété fédérale ?

Navigation ?

Pêche ?

Télécommunications ?

Financement fédéral ?

Impôt ?

Autre autorité fédérale ?

B.161Protocole de gouvernement non erroné

Quand un résident contacte la mairie sur un problème non contrôlé par Owen Sound :

Le personnel devrait :

Identifier l'institution probablement responsable.

Expliquer pourquoi en langage simple.

Fournir des coordonnées actuelles.

Utiliser un transfert chaleureux si la complexité le justifie.

Enregistrer les confusions récurrentes sur la compétence.

B.162Le gouvernement non erroné ne signifie pas la gestion de cas à l'infini

La ville n'a pas besoin d'administrer :

• un dossier d'un autre gouvernement.

Elle devrait rendre le premier transfert :

• utile.

B.163Échec du transfert

Si les résidents reviennent répétitivement car l'agence destinataire dit :

ce n'est pas nous

la ville devrait investiguer le parcours.

B.164Dispute sur la compétence

Lorsque deux gouvernements sont en désaccord sur la responsabilité :

Ne laissez pas le résident entre les deux.

Élevez le problème institutionnellement.

B.165Propriétaire partagé d'un problème

Chaque problème majeur partagé devrait avoir :

• propriétaire de la ville ;
• contrepartie externe ;
• prochaine action.

B.166Répertoire des organismes gouvernementaux

Maintenir un répertoire destiné au personnel pour :

• comté ;
• Ontario ;
• fédéral ;
• conservation ;
• santé publique ;
• écoles ;
• hôpital ;
• service public ;
• contacts de la Saugeen Ojibway Nation.

Ne pas publier inutilement des renseignements personnels sensibles.

B.167Guide public des responsabilités

Créer une version simple destinée aux citoyens.

Exemples :

Trou sur une route communale : Owen Sound.

Problème sur une route du comté : comté de Grey.

Permis de construction : Owen Sound.

Ontario Works : comté de Grey.

Service des ambulanciers : comté de Grey / 911 en cas d'urgence.

Incendie : Owen Sound / 911 en cas d'urgence.

Loi municipale : Owen Sound.

Santé publique : Santé publique Grey Bruce.

Ticket d'amende provincial : administration de l'Office des infractions du comté de Grey.

Problème scolaire : école / commission scolaire.

Question liée à un port fédéral : Transport Canada, avec coordination de la ville si nécessaire.

B.168Responsabilité par actif

Pour l'infrastructure physique :

Le propriétaire d'abord.

B.169Responsabilité par loi

Pour un problème réglementaire :

la loi d'abord.

B.170Responsabilité par service

Pour un service humain :

le gestionnaire ou le prestataire de service d'abord.

B.171Responsabilité par droits

Pour un problème constitutionnel ou relatif aux droits autochtones :

les droits et les responsabilités de la Couronne d'abord.

B.172Responsabilité par urgence

Pour une urgence immédiate :

Composer 911 si applicable d'abord.

Ne pas obliger une personne à naviguer dans la structure gouvernementale pendant :

• danger.

B.173Tableau des autorités et financement

Chaque initiative majeure devrait identifier :

B.174Contrôlé par la ville

Utiliser cette étiquette uniquement lorsque Owen Sound peut directement prendre la décision centrale.

B.175Influencé par la ville

Utiliser lorsque Owen Sound peut :

• plaidoyer ;
• financer ;
• partenariats ;
• fournir des terres ;
• coordonner ;

mais ne peut pas garantir le résultat.

B.176Sous contrôle du comté

Utiliser là où le comté de Grey a l'autorité réelle :

• service ;
• actif ;
• responsabilité statutaire.

B.177Sous contrôle provincial

Utiliser là où l'Ontario doit :

• légiférer ;
• réglementer ;
• approuver ;
• fournir.

B.178Sous contrôle fédéral

Utiliser là où le Canada doit :

• approuver ;
• posséder ;
• réglementer ;
• légiférer.

B.179Partagé

Utiliser là où chaque gouvernement détient :

• un élément réel distinct.

B.180Privé

Certains problèmes sont principalement :

• des décisions privées ;
• des choix du marché ;
• des contrats.

Ne pas tenir la mairie responsable de :

• chaque résultat privé.

B.181Communautaire

De la même manière.

Certains besoins sont mieux satisfaits par :

• les familles ;
• les voisins ;
• les organismes de charité ;
• les clubs ;
• les communautés religieuses.

Le gouvernement peut :

• soutenir ;

sans tout prendre en charge.

B.182Familial

Tout problème social ne nécessite pas :

• un programme municipal.

C'est le principe de subsidiarité appliqué pratiquement.

B.183L'échelle de l'escalade

Lorsque l'autorité municipale est insuffisante :

Utiliser d'abord l'autorité municipale.

Coordonner avec le comté si nécessaire.

Demander précisément à l'Ontario.

Demander au Canada uniquement si la responsabilité fédérale s'applique réellement.

Poursuivre une réforme plus large uniquement si le problème ne peut pas être résolu grâce aux pouvoirs légaux existants.

B.184Ne pas sauter le comté

Owen Sound ne devrait pas répétitivement passer :

directement de la ville à Ottawa

sur les questions où le comté de Grey ou l'Ontario joue un rôle essentiel.

B.185Ne pas se cacher derrière le comté

De même :

Si Owen Sound a l'autorité :

l'utiliser.

B.186Ne pas se cacher derrière l'Ontario

Même chose.

B.187Ne pas se cacher derrière le Canada

Même chose.

B.188Norme d'attribution de l'autorité

Avant que le maire ne dise :

Je vais faire X

classer X comme :

Compétence directe du maire

Décision du conseil

Administration communale

Décision du comté

Décision de l'Ontario

Décision fédérale

Partagée

B.189Meilleur langage pour la campagne

Au lieu de :

Je vais forcer la province à faire X.

Dire :

Je vais demander à l'Ontario de faire X, publier la demande, suivre la réponse et utiliser toutes les autorités municipales disponibles en attendant.

B.190Meilleur langage sur le comté

Au lieu de :

Le comté devrait résoudre le problème de l'itinérance.

Dire :

Le comté de Grey est le gestionnaire local des logements et de l'itinérance. Owen Sound devrait coordonner ses responsabilités en matière de zonage, de terrains, d'infrastructures, de sécurité et d'espace public avec le rôle de gestionnaire des services du comté.

B.191Meilleur langage sur les services paramédicaux

Au lieu de :

Je vais restructurer le service d'ambulances.

Dire :

Le comté de Grey gère les services paramédicaux dans le cadre du modèle provincial des ambulances terrestres de l'Ontario. Owen Sound peut défendre les besoins locaux en matière de réponse d'urgence et collaborer avec le comté pour des modèles de sécurité coordonnés.

B.192Meilleur langage sur la police

Au lieu de :

Je vais demander à la police de faire X.

Dire :

La police est réglementée par le cadre provincial de l'Ontario, le conseil de la police et le leadership professionnel de la police. Les dirigeants municipaux peuvent s'occuper du financement, de la gouvernance, de la politique publique et des partenariats pour la sécurité communautaire dans le cadre de leurs compétences légales.

B.193Meilleur langage sur le port

Au lieu de :

Je vais restructurer le port de la ville.

Dire :

Les installations portuaires locales/régionales d'Owen Sound sont actuellement propriété de Transports Canada. Owen Sound devrait exiger des décisions claires du gouvernement fédéral, effectuer une diligence raisonnable complète si la propriété est envisagée, impliquer la Saugeen Ojibway Nation (SON) dès que possible, et coordonner les terrains et les infrastructures municipales autour du port.

B.194Meilleur langage sur la bande passante

Au lieu de :

La ville deviendra le régulateur d'Internet.

Dire :

Owen Sound peut améliorer l'accès grâce à des infrastructures municipales légales, à l'Internet public, à des partenariats et à des opportunités de financement, tout en maintenant intact la réglementation fédérale des télécommunications. Les entités municipales peuvent participer aux financements fédéraux pour la bande passante si les critères d'admissibilité sont remplis.

B.195Meilleur langage sur l'aménagement

Au lieu de :

La mairie contrôle toutes les approbations d'aménagement.

Dire :

Owen Sound gère des fonctions importantes d'aménagement local et de zonage, le comté de Grey détient des rôles importants au niveau supérieur et d'approbation, et l'Ontario fixe le cadre législatif d'aménagement. L'autorité d'approbation doit être confirmée pour chaque demande.

B.196Meilleur langage sur le recyclage

Au lieu de :

La ville possède le recyclage.

Dire :

Le cadre d'exploitation a changé sous l'effet de la transition de la responsabilité des producteurs de l'Ontario, donc la voie responsable dépend du flux de déchets et du type de propriété.

B.197Meilleur langage sur les urgences

Au lieu de :

Le comté gère les urgences.

Dites plutôt :

Owen Sound est tenu par la loi de maintenir un programme municipal de gestion des urgences, tandis que le comté de Grey peut coordonner au niveau régional et l'Ontario fournit le cadre juridique général.

B.198Meilleur langage sur les incendies

Au lieu de :

La province gère les incendies.

Dites plutôt :

L'Ontario établit le cadre juridique, tandis que les municipalités assument les responsabilités en matière de protection contre les incendies et Owen Sound exploite son service municipal de lutte incendiaire et de secours d'urgence.

B.199Meilleur langage sur la santé

Au lieu de :

La ville contrôle la santé publique.

Dites plutôt :

Les programmes de santé publique sont fournis dans le cadre du conseil de santé de l'Ontario, localement par Grey Bruce Public Health, tandis qu'Owen Sound soutient les fonctions municipales connexes et la coordination d'urgence.

B.200Meilleur langage sur le développement

Au lieu de :

Un seul permis émanant de la mairie couvre tout.

Dites plutôt :

Owen Sound devrait offrir un point de départ unique qui aide les demandeurs à identifier les approbations municipales, du comté, de l'Autorité de conservation, provinciales et fédérales, sans prétendre faussement qu'une seule approbation municipale remplace les autres.

B.201Norme de service « Aucune porte fermée »

Tout employé en contact avec les citoyens devrait pouvoir dire l'une des quatre choses suivantes :

1. Cela nous concerne. Je peux vous aider.

2. Cela relève d'un autre service d'Owen Sound. Je vais le transmettre.

3. Cela relève du comté de Grey ou d'une autre instance publique. Voici la bonne voie à suivre.

4. Cela n'est pas clair. Je vais vérifier plutôt que de deviner.

B.202Ne jamais deviner la compétence

Des informations erronées gaspillent :

• le temps des citoyens ;
• le temps des employés ;
• la confiance.

B.203« Inconnu » est acceptable

Un employé devrait pouvoir dire :

Je ne suis pas certain de quelle instance est compétente. Je vais vérifier.

C'est préférable à :

Ça ne nous concerne pas.

B.204Base de connaissances sur les compétences

Maintenir une base de connaissances interne consultable.

Champs :

Problème

Instance principale

Instance secondaire

Contact

Loi ou accord source

Dernière vérification

Contact pour l'escalade

B.205Rappel d'expiration

Les entrées sur les compétences impliquant :

• des financements temporaires ;
• des projets pilotes ;
• des transferts ;
• des contrats ;

devraient comporter :

• des dates de révision.

B.206Drapeau de transfert routier

Surtout.

B.207Drapeau de transport en commun

Surtout.

B.208Drapeau d'aménagement

Surtout.

B.209Drapeau de port fédéral

Surtout.

B.210Drapeau d'affectation du financement

Surtout.

B.211Audit annuel de la juridiction

Chaque année :

Choisir les problèmes résidentiels les plus fréquents et vérifier :

• propriétaire ;
• exploitant ;
• régulateur ;
• contact.

B.212Mesurer les échecs de mauvaise orientation

Suivre :

• renvois erronés vers la Ville ;
• transferts répétés ;
• confusion récurrente.

B.213Ne pas suivre les résidents pour suivre la juridiction

Mesurer le processus sans construire :

• des profils de mouvement individuels.

B.214Agréger d'abord

Exemple :

47 demandes d'information sur le logement ont été initialement mal orientées au cours de ce trimestre.

Cela suffit.

B.215Cause racine

Peut-être :

• site Web ;
• terminologie ;
• réorganisation des services ;
• guide des employés obsolète.

Corriger.

B.216Carte de la juridiction publique

Une carte en ligne publique pourrait éventuellement montrer :

• routes de la Ville ;
• routes du comté ;
• installations municipales ;
• installations du comté ;
• aires de conservation ;
• sentiers ;
• services publics.

Mais elle doit demeurer :

• fondée sur des sources ;
• datée ;
• respectueuse de la vie privée.

B.217La carte est une navigation

Pas un conseil juridique.

B.218Version imprimée

Fournir une version simple :

Qui fait quoi à Owen Sound

d'une page ou sous forme de livret.

B.219Version par téléphone

Le personnel devrait pouvoir s'y retrouver sans dire au résident de :

aller sur Internet.

B.220Accessibilité

Faire en sorte qu'elle soit :

• compatible avec les lecteurs d'écran ;
• en langage clair ;
• imprimable.

B.221Langue

Éviter le jargon institutionnel lorsque des mots simples suffisent.

Au lieu de :

gestionnaire des services du palier supérieur

version publique peut dire :

Le comté de Grey gère ce service pour Owen Sound et les municipalités avoisinantes.

Puis fournir les détails techniques ci-dessous.

B.222Ne pas cacher le gouvernement

Un langage clair devrait simplifier.

Il ne devrait pas cacher :

• quelle instance gouvernementale est responsable.

B.223Un seul citoyen

Le citoyen ne s'intéresse pas à ce que :

• le problème ait traversé un organigramme.

Le gouvernement devrait.

B.224Un seul contribuable

Le citoyen finance finalement plusieurs institutions publiques par le biais de :

• des impôts différents ;
• des redevances ;
• des transferts.

Le transfert de coûts devrait donc rester visible.

B.225Chaque niveau ajoute de la valeur

Un service à deux paliers devrait pouvoir expliquer :

pourquoi deux paliers sont impliqués.

B.226S'il ne le peut pas

Examiner :

• la redondance ;
• la responsabilité ;
• le processus.

B.227La juridiction n'implique pas automatiquement le meilleur modèle de prestation

L'Ontario peut légalement permettre à un seul palier de gérer un service.

Cela ne prouve pas automatiquement que :

• le modèle actuel de prestation est optimal.

Utiliser des preuves.

B.228Réforme des services partagés

Résultats possibles :

Garder la ville

Garder le comté

Partager

Transférer

Contracter

Partenariater

Mais uniquement par un processus légal.

B.229Autorité avant efficacité

Ne pas restructurer un service avant que :

• l'autorité juridique ;

soit confirmée.

B.230Efficacité avant politique

Ne pas transférer un service simplement parce que :

• un conseil municipal souhaite un budget plus réduit.

B.231Résultat pour le citoyen

La question finale :

Le citoyen reçoit-il une meilleure valeur ?

B.232Revue de la juridiction pour chaque initiative

Chaque carte d'initiative dans la Partie XVII devrait inclure :

Rôle de la ville

Rôle du comté

Rôle de l'Ontario

Rôle du Canada

Rôle de la Saugeen Ojibway Nation / d'autres instances gouvernementales

Rôle du secteur privé / des partenaires

B.233Détecteur de revue juridique

Une revue juridique qualifiée devrait être envisagée là où :

• l'autorité est incertaine ;
• la propriété de l'actif est contestée;
• les droits sont concernés;
• les responsabilités intergouvernementales se chevauchent de manière significative;
• un transfert majeur est proposé.

B.234Ne demandez pas à l'avocat de concevoir une politique

Définissez d'abord :

• l'objectif.

Ensuite, demandez :

Qu'est-ce que nous pouvons légalement faire?

B.235Ne négligez pas l'avocat non plus

Si l'autorité juridique est absente :

Modifiez :

• l'approche;
• la question;
• le niveau de gouvernement.

B.236Déclencheur d'examen de compétence : Port

Toujours.

B.237Déclencheur d'examen de compétence : Passage

Toujours.

B.238Déclencheur d'examen de compétence : Gouvernance de la police

Toujours en cas de changements structurels importants.

B.239Déclencheur d'examen de compétence : Partage de données

Toujours lorsque les renseignements personnels traversent matériellement des institutions.

B.240Déclencheur d'examen de compétence : SON

Utilisez un examen juridique et relationnel approprié lorsque les droits pourraient être affectés.

B.241Déclencheur d'examen de compétence : Transfert de terrain

Toujours en cas de transfert majeur de propriété de la Couronne ou d'une propriété publique.

B.242Déclencheur d'examen de compétence : Nouvelle taxe ou redevance

Confirmez l'autorité légale.

B.243Déclencheur d'examen de compétence : Nouvelle licence

Confirmez l'autorité.

B.244Déclencheur d'examen de compétence : Nouveau système de surveillance

Confirmez :

• l'autorité;
• la vie privée;
• l'approvisionnement;
• la gouvernance.

B.245Déclencheur d'examen de compétence : Nouvelle identité numérique

Seuil élevé.

B.246Déclencheur d'examen de compétence : Monnaie municipale

Arrêtez-vous et reformulez.

B.247Déclencheur d'examen de compétence : Subvention fédérale

Demandez :

La réception de ce financement crée-t-elle une autorité, ou seulement un financement?

Généralement, ce sont des questions différentes.

B.248Déclencheur d'examen de compétence : Subvention provinciale

Même chose.

B.249Déclencheur d'examen de compétence : Partenariat au comté

Clarifiez :

• le leadership;
• les coûts;
• le standard de service;
• la sortie.

B.250Déclencheur d'examen de compétence : Partenariat avec une organisation à but non lucratif

Clarifiez s'il s'agit d' :

• subvention;
• contrat;
• renvoi;
• partenariat.

B.251Tableau de bord de la compétence

Le tableau public peut inclure :

B.252Vert

Responsabilité :

• claire.

B.253Ambre

Responsabilité :

• partagée ou en cours de modification ;
• un accord est requis.

B.254Rouge

Actif :

• dispute sur la compétence ;
• lacune de service.

B.255Gris

Pas encore :

• confirmé.

B.256Mieux vaut gris que faux

Ne jamais attribuer une responsabilité incertaine à :

• Vert ;

simplement pour donner l'impression que le gouvernement est organisé.

B.257Règle anti-jeu n° 1

Ne pas prétendre que la ville a l'autorité parce que :

• le problème se trouve géographiquement à Owen Sound.

B.258Règle anti-jeu n° 2

Ne pas appeler un service du comté :

• un service de la ville ;

afin de prétendre avoir accompli quelque chose.

B.259Règle anti-jeu n° 3

Ne pas accuser le comté de Grey d'un service que la ville contrôle en réalité.

B.260Règle anti-jeu n° 4

Ne pas accuser l'Ontario d'une compétence que Owen Sound possède déjà.

B.261Règle anti-jeu n° 5

Ne pas accuser le Canada d'une question principalement réglementée localement ou au niveau provincial.

B.262Règle anti-jeu n° 6

Ne pas créditer d'argent provenant d'une subvention fédérale comme :

• revenu généré par la ville.

B.263Règle anti-jeu n° 7

Ne pas appeler un programme de financement fédéral :

• responsabilité fédérale pour un service permanent.

B.264Règle anti-jeu n° 8

Ne pas appeler un mandat provincial :

• une invention de la ville.

B.265Règle anti-jeu n° 9

Ne pas appeler un autre gouvernement :

partenaire

quand il est en réalité :

• un régulateur.

B.266Règle anti-jeu n° 10

Ne pas appeler un régulateur :

propriétaire.

B.267Règle anti-jeu n° 11

Ne pas appeler un financeur :

opérateur.

B.268Règle anti-jeu n° 12

Ne pas appeler un opérateur :

élaborateur de politiques

lorsqu'il applique une loi d'un autre gouvernement.

Règle treize sur la lutte contre le jeu B.269

Ne pas utiliser :

juridiction partagée

afin d'éviter d'identifier le gouvernement qui a échoué.

Règle quatorze sur la lutte contre le jeu B.270

Ne pas utiliser :

ce n'est pas notre juridiction

afin d'éviter toute action locale raisonnable.

Règle quinze sur la lutte contre le jeu B.271

Ne pas envoyer un résident ailleurs sans :

• indication utile ;

lorsque l'organisme compétent peut être raisonnablement identifié.

Règle seize sur la lutte contre le jeu B.272

Ne pas faire répéter aux résidents toute leur histoire lorsque le simple transfert d'institution suffit.

Règle dix-sept sur la lutte contre le jeu B.273

Ne pas partager des données sensibles simplement pour améliorer les transferts.

Règle dix-huit sur la lutte contre le jeu B.274

Ne pas compter les renvois comme réussis simplement parce que :

• un numéro de téléphone a été fourni.

Règle dix-neuf sur la lutte contre le jeu B.275

Ne pas prétendre qu'un différend sur la juridiction est résolu parce que :

• les gouvernements se sont rencontrés.

Règle vingt sur la lutte contre le jeu B.276

Ne pas conserver des informations sur la propriété obsolètes sur les cartes publiques après le transfert des biens.

Règle vingt et un sur la lutte contre le jeu B.277

Ne pas supposer que le financement du transfert des routes élimine :

• la responsabilité sur le cycle de vie.

Règle vingt-deux sur la lutte contre le jeu B.278

Ne pas appeler les transports municipaux :

• transports régionaux ;

afin d'infler la portée.

Règle vingt-trois sur la lutte contre le jeu B.279

Ne pas appeler les transports régionaux :

• permanents ;

tant qu'ils restent sous étude ou financement temporaire.

Règle vingt-quatre sur la lutte contre le jeu B.280

Ne pas décrire le port fédéral comme :

appartenant à la ville

avant qu'un transfert n'ait effectivement lieu.

Règle vingt-cinq sur la lutte contre le jeu B.281

Ne pas appeler une offre de transfert de Transport Canada :

• un bien gratuit.

Règle vingt-six sur la lutte contre le jeu B.282

Ne pas supposer que l'autorisation d'une autorité de conservation remplace :

• la planification ;
• la construction ;
• les autorisations fédérales ;

les approbations.

Règle vingt-sept sur la lutte contre le jeu B.283

Ne pas supposer qu'un permis de construction remplace :

• la zonage ;
• le plan d'emplacement ;
• les exigences de conservation ;

les exigences.

Règle vingt-huit sur la lutte contre le jeu B.284

Ne pas appeler une approbation pour logement :

• construction de logement.

Règle vingt-neuf sur la lutte contre le jeu B.285

Ne pas attribuer la question de l'itinérance uniquement à:

• un problème municipal;
• un problème du comté.

Cartographier les responsabilités réelles.

Règle anti-jeu B.286 Trente

Ne pas attribuer les opérations de police à:

• les opérations du maire.

Règle anti-jeu B.287 Trente et un

Ne pas attribuer les services de secours du comté à:

• le service d'ambulances de la ville.

Règle anti-jeu B.288 Trente-deux

Ne pas attribuer la santé publique à:

• le service de santé municipal.

Règle anti-jeu B.289 Trente-trois

Ne pas attribuer les responsabilités du conseil scolaire à:

• la politique municipale en matière d'éducation.

Règle anti-jeu B.290 Trente-quatre

Ne pas attribuer la réglementation fédérale des télécommunications à:

• la politique municipale numérique.

Règle anti-jeu B.291 Trente-cinq

Ne pas utiliser la juridiction fédérale des télécommunications pour justifier de l'inaction municipale sur:

• l'accès local;
• l'infrastructure;
• le Wi-Fi public;

là où des options municipales légales existent.

Règle anti-jeu B.292 Trente-six

Ne pas traiter la Saugeen Ojibway Nation (SON) comme:

• un autre service municipal;
• un intervenant à but non lucratif.

Règle anti-jeu B.293 Trente-sept

Ne pas utiliser une relation avec les Autochtones pour contourner:

• les autorités juridiques ordinaires.

Règle anti-jeu B.294 Trente-huit

Ne pas utiliser les autorités municipales ordinaires pour ignorer:

• les droits autochtones ou des traités.

Règle anti-jeu B.295 Trente-neuf

Ne pas utiliser la complexité juridique comme excuse pour:

• ne rien faire.

Règle anti-jeu B.296 Quarante

Ne pas utiliser la simplification pour:

• formuler inexactement la loi.

B.297Premiers 30 jours

L'administration devrait vérifier:

• l'allocation des services entre la ville et le comté;
• la propriété des routes;
• les responsabilités en matière d'approbation urbanistique;
• les rôles des gestionnaires de services logiques;
• les rôles en cas d'urgence;
• la relation avec le conseil de la police;
• la propriété du port;
• le cheminement vers l'autorité de conservation;
• les contacts majeurs provinciaux et fédéraux.

B.298Premiers 60 jours

Publier:

Qui fait quoi : Guide des gouvernements d'Owen Sound

sous les formats suivants:

• en ligne;
• imprimable;

etc.

B.299Premiers 100 jours

Intégrer les balises de juridiction à :

• Catalogue des services ;
• Bureau de l'entrepreneur ;
• Bureau d'aide à l'habitation ;
• Signalement unique ;
• Index de l'infrastructure ;
• Fiches d'initiatives.

B.300Première année

Mesurer :

• des renvois vers le mauvais service ;
• des confusions répétées ;
• des responsabilités partagées non résolues.

B.301Deuxième année

Résoudre les problèmes les plus importants :

• Redondance entre la ville et le comté ;
• Transfert de responsabilités ;
• Problèmes de propriété ;

Problèmes.

B.302Troisième année

Utiliser les preuves accumulées pour formuler des demandes précises :

• Demandes de réforme en Ontario ;
• Décisions sur les services partagés.

B.303Quatrième année

Publier :

Audit des juridictions sur quatre ans

montrant :

Responsabilités clarifiées

Services transférés

Responsabilités encore en conflit

Améliorations de la coordination du comté

Demandes provinciales

Demandes fédérales

Améliorations des transferts de responsabilités aux citoyens

Principaux risques juridictionnels restants

B.304Test d'audit des juridictions 1

Demander :

Les citoyens ont-ils passé moins de temps à déterminer vers quelle instance gouvernementale s'adresser ?

B.305Test 2

Demander :

La ville a-t-elle assumé la responsabilité des dossiers qu'elle contrôle effectivement ?

B.306Test 3

Demander :

La ville a-t-elle arrêté d'assumer la responsabilité des dossiers qu'elle ne contrôle pas ?

B.307Test 4

Demander :

La redondance entre la ville et le comté a-t-elle diminué ?

B.308Test 5

Demander :

Les demandes provinciales étaient-elles précises ?

B.309Test 6

Demander :

Les demandes fédérales se limitaient-elles à des rôles fédéraux authentiques ?

B.310Test 7

Demander :

Les relations avec la Saugeen Ojibway Nation ont-elles été gérées distinctement et avec respect ?

B.311Test 8

Demander :

Le financement a-t-il jamais été confondu avec l'autorité ?

B.312Test 9

Demander :

Est-ce que les transferts de services ont réellement amélioré la valeur publique totale ?

B.313Test 10

Demander :

Est-ce que chaque grand bien public est lié à un propriétaire, un exploitant et un régulateur identifiables ?

B.314L'engagement envers le tableau de juridiction

Owen Sound devrait s'engager à :

Maintenir une carte publique à jour indiquant qui fait quoi.

Identifier précisément les responsabilités de la ville, du comté, de l'Ontario, de l'ordre fédéral, des gouvernements autochtones, des organismes de conservation, des institutions et du secteur privé.

Jamais utiliser le mot « partagé » sans expliquer quelle partie fait quelle portion.

Utiliser la propriété des biens comme point de départ pour l'infrastructure physique.

Utiliser l'autorité légale comme point de départ pour la réglementation.

Utiliser le gestionnaire de service ou le prestataire réel comme point de départ pour les services humains.

Utiliser l'analyse constitutionnelle et des droits là où les droits autochtones, les traités ou la Charte canadienne des droits sont concernés.

Considérer Owen Sound et le comté de Grey comme deux gouvernements desservant de nombreux résidents identiques.

Appliquer le test de l'« un seul contribuable » aux transferts de services.

Étudier séparément les décisions fiscales de la ville et du comté, même lorsqu'elles apparaissent sur la même facture de taxes foncières.

Identifier séparément les taxes de développement de la ville et du comté.

Identifier la propriété des routes avant d'attribuer la responsabilité.

Mettre à jour la carte chaque fois que des routes du comté sont transférées à Owen Sound.

Évaluer les routes transférées selon la responsabilité sur leur cycle de vie plutôt que selon la distance seule.

Conserver distinctes les routes de la ville, celles du comté et celles de la province.

Attribuer la responsabilité des trottoirs et de l'entretien hivernal selon le propriétaire réel des biens et les accords applicables.

Considérer le stationnement local comme un service municipal là où les biens et règlements municipaux s'appliquent.

Conserver distinct le transport d'Owen Sound par rapport au transport intercommunautaire et au transport régional futur.

Ne pas décrire les arrangements régionaux temporaires ou en évolution comme permanents.

Reconnaître Transport Canada comme propriétaire actuel de l'installation portuaire locale/régionale d'Owen Sound jusqu'à ce que la propriété change effectivement.

Jamais décrire prématurément le port fédéral comme propriété municipale.

Appliquer une diligence complète financière, juridique, environnementale et opérationnelle avant toute acquisition portuaire.

Identifier les exigences fédérales en matière de navigation pour les travaux affectant les eaux navigables.

Identifier les exigences fédérales en matière de pêche là où les poissons ou leurs habitats pourraient être affectés.

Ne pas supposer que la propriété municipale d'une infrastructure élimine la réglementation fédérale ou provinciale.

Reconnaître la responsabilité directe d'Owen Sound en matière d'exploitation de ses systèmes d'eau potable et d'égouts municipaux dans le cadre du régime réglementaire de l'Ontario.

Conserver distinctes les finances de l'eau et des eaux usées payées par les usagers de celles imposées par la taxe foncière.

Identifier la responsabilité de l'eau pluviale par système, localisation et cause.

Coordonner avec l'Office de conservation Grey Sauble là où des zones réglementées ou des risques naturels sont impliqués.

Ne pas suggérer qu'un permis de l'Office de conservation remplace les autorisations municipales, provinciales ou fédérales.

Conserver distinctes les responsabilités en matière de déchets, d'organiques et de recyclage.

Mettre à jour les directives publiques lorsqu'un système de responsabilité des producteurs ou d'autres systèmes de gestion des déchets change.

Reconnaître que Owen Sound administre des fonctions importantes d'aménagement local et de zonage, tandis que le comté de Grey et l'Ontario conservent leurs propres rôles.

Vérifier l'Acte d'aménagement actuel et les délégations avant d'annoncer une autorité d'approbation.

Distinguer l'adoption par la ville d'un plan officiel de l'approbation finale lorsque d'autres autorités d'approbation sont requises.

Utiliser le Plan d'aménagement d'Owen Sound comme point de départ utile pour la navigation du développement dans les propriétés situées dans la ville.

Identifier les exigences de l'Autorité de conservation, du comté, de l'Ontario et des paliers fédéraux durant la préconsultation, dans la mesure du raisonnable.

Reconnaître que les permis de construction relèvent d'un processus géré par la ville dans le cadre du Code de construction de l'Ontario.

Ne pas permettre aux responsables politiques d'inventer ou de faire déroger des exigences provinciales en matière de construction.

Gérer les normes d'immobilisation et les règlements municipaux par le processus approprié de la ville.

Distinguer l'application des règles municipales de celle des lois pénales fédérales.

Considérer le logement comme un pipeline partagé plutôt qu'en assignant chaque étape à un seul gouvernement.

Reconnaître le rôle du comté de Grey en matière de services liés au logement et à l'itinérance.

Veiller à ce que le guichet d'aide au logement proposé se concentre sur les approbations municipales, la navigation et la coordination, plutôt que de dupliquer les services sociaux du comté.

Reconnaître que le comté de Grey administre le Programme des œuvres de l'Ontario.

Reconnaître le rôle opérationnel du comté de Grey en matière de soins de longue durée locaux, là où applicable.

Utiliser les responsabilités de la ville, telles que les trottoirs, les transports en commun, la neige, le loisir et les approbations en matière de logement, pour améliorer l'indépendance des personnes âgées, sans prétendre que la ville gère l'ensemble du système de soins.

Reconnaître la protection incendie comme une responsabilité municipale, gérée dans le cadre de la Loi sur la prévention et la protection contre l'incendie de l'Ontario.

Veiller à ce que la direction des incidents incendaires reste professionnelle et distincte de la direction politique.

Reconnaître la Commission de la police d'Owen Sound et le cadre provincial de la police de l'Ontario comme le cadre de gouvernance approprié pour la police.

Ne pas traiter les opérations individuelles de la police comme un département du maire.

Veiller à ce que les rôles en matière de droit pénal, d'administration de la justice provinciale et de police municipale demeurent distincts.

Utiliser Right Responder pour coordonner les organismes plutôt que de permettre à la mairie d'inventer unilatéralement des protocoles cliniques, policiers ou paramédicaux.

Reconnaître le comté de Grey comme le chef de file local en matière de services d'ambulances, dans le cadre provincial de l'Ontario.

Reconnaître le comté de Grey Bruce comme le système local de conseil sanitaire, plutôt qu'un service de la ville.

Veiller à ce que les rôles de soutien en santé municipale demeurent distincts de l'administration provinciale des soins de santé.

Reconnaître le rôle du comté de Grey en matière d'administration des infractions provinciales.

Distinguer les amendes pour stationnement, les règlements municipaux, les infractions provinciales et les questions pénales.

Veiller à ce que le programme municipal d'intervention d'urgence soit maintenu conformément à la loi de l'Ontario.

Coordonner la planification d'urgence avec le comté de Grey et l'Ontario, plutôt que de confier la préparation municipale à un tiers.

Reconnaître les écoles et les conseils scolaires comme faisant partie du système provincial d'éducation de l'Ontario, plutôt que des départements municipaux.

Collaborer avec les écoles en matière de jeunesse, de loisirs et de transport, sans confondre collaboration et autorité.

Respecter la gouvernance statutaire indépendante de la bibliothèque publique.

Utiliser la collaboration avant le programme lorsque des écoles, des bibliothèques, des YMCA, des organismes à but non lucratif, des clubs de services ou des fournisseurs privés possèdent déjà une capacité adéquate.

Considérer les loisirs comme municipaux lorsque des installations et des programmes de la ville y sont impliqués, tout en distinguant les actifs du comté, de la conservation et du secteur privé.

Identifier la propriété des sentiers par segment.

Utiliser la licence municipale d'entreprises uniquement lorsque la loi de l'Ontario l'autorise.

Concevoir le bureau d'accompagnement des entreprises comme un navigateur entre les gouvernements, plutôt qu'un régulateur imaginaire d'un seul permis.

Coordonner le développement économique local avec les services régionaux d'affaires du comté de Grey.

Reconnaître que la réglementation en matière de télécommunications relève principalement du palier fédéral, tout en utilisant les outils municipaux légaux en matière de large bande, de Wi-Fi public, d'infrastructures et de financement.

Vérifier l'admissibilité aux programmes de large bande plutôt que de supposer l'obtention de subventions.

Tenez les logiciels municipaux, les données municipales et l'architecture numérique locale comme responsabilités de la Ville, même si la réglementation des télécommunications relève de la compétence fédérale.

N'associez pas la souveraineté numérique à un prétendu pouvoir de juridiction sur Internet.

Gardez les données sous l'autorité de l'institution légalement habilitée à les contrôler.

Ne créez jamais un dossier civique unique simplement parce que les systèmes de la Ville, du comté, de la police, de la santé et d'autres organismes pourraient techniquement échanger des données.

Considérez RealMap et map.ca comme des infrastructures d'information potentielles, jamais comme des substituts aux autorités de planification, de construction, d'évaluation, de justice ou d'enregistrement foncier.

Assurez-vous que les institutions sources officielles conservent leur autorité.

Réglementez les panneaux publicitaires uniquement dans les limites de la compétence municipale et constitutionnellement admissibles.

Assurez l'indépendance juridique de toute transition de panneaux par rapport à RealMap.

Cartographiez le patrimoine et l'archéologie selon les responsabilités municipales, provinciales, autochtones et foncières.

Considérez la Saugeen Ojibway Nation comme une entité gouvernementale distincte et un cadre de droits propre.

Ne réduisez pas la Saugeen Ojibway Nation à une simple catégorie de parties prenantes génériques.

Distinguez les responsabilités de consultation de la Couronne fédérale et provinciale selon la décision réelle prise par la Couronne.

Engagez-vous tôt, même lorsque la responsabilité constitutionnelle formelle de la Couronne incombe à un autre palier.

Ne supposez pas qu'un permis municipal, un permis d'une autorité de conservation ou une approbation fédérale résout toutes les questions liées aux droits autochtones.

Cartographiez les projets fluviaux, côtiers et portuaires à travers toutes les juridictions concernées.

Séparez la gestion des plages de l'évaluation de la qualité de l'eau par la santé publique.

Coordonnez les infrastructures d'utilities sans prétendre que les utilities privées ou réglementées par la province sont des actifs municipaux.

Utilisez One Street, One Plan, car une seule voie peut appartenir à plusieurs propriétaires.

Identifiez le propriétaire, l'exploitant, le régulateur, le financement et la personne de contact en cas d'urgence pour les grands actifs d'infrastructure.

Ne confondez jamais la propriété, la réglementation, le financement et l'exploitation.

Assurez une division précise des responsabilités entre les institutions concernées pour la santé, la santé mentale, la réponse aux usages de substances, la réponse à la violence conjugale, la pauvreté et la sécurité alimentaire.

Concentrez les actions de la Ville sur les leviers locaux qu'elle contrôle effectivement.

Reconnaissez les organismes communautaires et les communautés religieuses comme des partenaires, et non comme des gouvernements.

Reconnaissez les entreprises privées comme des acteurs économiques indépendants, et non comme des programmes municipaux.

Restreignez les initiatives « Shop Local » à la compétence légale en développement économique.

Ne présentez jamais une récompense fidélité comme une monnaie légale municipale.

Utilisez l'autorité d'achat de la Ville de manière légale sans prétendre un pouvoir sur les systèmes nationaux de commerce, de banque ou de monnaie.

Assurez que les élections municipales restent dans le cadre légal de l'Ontario.

Utilisez Strong Vote comme engagement légal, et non comme une constitution substitutive.

Ne jamais utiliser un vote local pour contredire les droits, les tribunaux ou la juridiction d'un autre gouvernement.

Rédigez clairement les demandes adressées à l'Ontario.

Rédigez clairement les demandes adressées au gouvernement fédéral.

Ne sautez pas les rôles nécessaires du comté ou de la province simplement parce qu'une défense directe au niveau fédéral est politiquement attrayante.

Appliquez le principe « No Wrong Government » (Aucun gouvernement n'est erroné) chaque fois qu'un citoyen s'adresse à l'institution fausse.

Donnez aux citoyens une étape suivante précise, et non simplement « ce n'est pas nous ».

Utilisez des transferts directs pour les cas difficiles, si approprié, sans partage de données inutile.

Suivez les cas de confusion récurrente entre juridictions de manière agrégée.

Maintenez un répertoire à jour des organismes gouvernementaux et des agences.

Publiez un guide « Qui fait quoi » rédigé en langage clair.

Fournir des versions en ligne, imprimables, accessibles et compatibles avec les appels téléphoniques.

Utiliser un langage clair sans masquer la responsabilité.

Exiger que chaque carte d'initiative majeure identifie les rôles du conseil municipal, du comté, de l'Ontario, du gouvernement fédéral, de la Saugeen Ojibway Nation et des partenaires, lorsqu'applicable.

Exiger un examen juridique lorsqu'il y a réellement des doutes sur la juridiction ou la propriété.

Porter une attention particulière aux projets concernant le port, les passages routiers, la police, le partage de données, les droits des Premières Nations, les transferts de terrains, les impôts, les permis et la surveillance.

Maintenir un tableau public sur la juridiction avec une date de vérification.

Utiliser « Gris » lorsque la réponse n'est pas encore connue.

Jamais attribuer à la ville un succès appartenant à un autre gouvernement.

Jamais accuser un autre gouvernement d'un résultat que la ville contrôle elle-même.

Jamais accuser l'Ontario d'une autorité déjà détenue par Owen Sound.

Jamais accuser le Canada de questions principalement régies localement ou provincialement.

Jamais considérer les subventions comme une preuve de juridiction.

Jamais considérer la réglementation comme une propriété.

Jamais considérer le financement comme une preuve d'exploitation.

Jamais utiliser « Partagé » comme moyen de fuir la responsabilité.

Jamais utiliser « Hors de notre juridiction » comme réflexe lorsque la ville a un rôle légal significatif.

Jamais demander aux résidents de devenir des gestionnaires intergouvernementaux.

Jamais laisser des cartes publiques devenir intentionnellement obsolètes après un transfert d'actifs.

Jamais considérer un financement temporaire comme une autorité permanente de service.

Jamais appeler le port fédéral un port municipal avant le changement de propriété.

Jamais appeler les opérations policières des opérations du maire.

Jamais appeler les pompiers du comté des ambulanciers municipaux.

Jamais appeler la santé publique un service municipal.

Jamais appeler les fonctions du conseil scolaire une politique éducative municipale.

Jamais appeler la réglementation des télécommunications une souveraineté numérique municipale.

Jamais considérer la Saugeen Ojibway Nation comme un simple partenaire municipal.

Jamais laisser la complexité de la juridiction devenir un prétexte pour l'inaction.

Utiliser le niveau de gouvernement le plus proche capable, légalement.

Transférer vers l'extérieur uniquement dans la mesure nécessaire.

Évaluer si les résidents sont renvoyés d'une institution à une autre.

Utiliser l'année un pour corriger la carte de la juridiction.

Utiliser l'année deux pour éliminer les plus grandes erreurs de transfert et de redondance.

Utiliser l'année trois pour poursuivre des réformes précises au niveau provincial et fédéral appuyées par des preuves.

Utiliser l'année quatre pour publier une vérification complète de la juridiction et remettre au prochain conseil une carte à jour indiquant qui est responsable de quoi.

Juger le résultat final sur la base de savoir si Owen Sound est devenu meilleur dans l'assumption de la responsabilité pour ce qu'il contrôle, la coordination de ce qu'il partage et l'aide aux résidents pour naviguer dans ce qui relève d'ailleurs.

Le critère pratique de la juridiction peut donc se réduire à une seule conversation.

Un résident dit :

J'ai un problème.

La mairie demande :

Quel est le problème ?

Puis détermine :

Qui en est propriétaire ?

Qui le réglemente ?

Qui fournit le service ?

Qui paie ?

Qu'est-ce qu'Owen Sound peut faire ?

Qui d'autre doit agir ?

Et au lieu de conclure par :

Ce n'est pas nous.

le résident entend :

Voici le bon endroit. Voici ce qu'Owen Sound peut faire. Voici ce que l'autre gouvernement doit faire. Voici la prochaine étape.

C'est la responsabilité locale sans fiction juridique.

Propriétaire de ce qui nous appartient. Coordonner ce qui est partagé. Demander précisément aux autres gouvernements. Aider les résidents à travers le système. Ne jamais confondre la proximité d'un problème avec la propriété juridique de chaque partie de la solution.